24.3485 · Mozione · 2024-05-27
Dipartimento di giustizia e polizia
Trasmesso al Consiglio federale
Wortlaut
Il Consiglio federale è incaricato di associarsi agli altri Stati parte alla Convenzione europea dei diritti dell’uomo (CEDU) per rammentare alla Corte europea dei diritti dell’uomo (Corte EDU) la sua missione primaria. In particolare, la Corte EDU non deve ammettere i ricorsi di associazioni che perseguono scopi ideali (cfr. art. 34 CEDU) né limitare il legittimo margine di apprezzamento degli Stati interpretando in maniera spropositata i diritti fondamentali (cfr. preambolo e Protocollo n. 15). Si tratterà anzitutto di negoziare un 17° Protocollo alla CEDU che stabilisca regole vincolanti in materia.
Begründung
La CEDU e la Corte EDU sono di per sé istituzioni preziose sul piano dello Stato di diritto. La sentenza che la Corte EDU ha reso il 9 aprile 2024 nella causa dell’associazione «Anziane per il clima» ha tuttavia evidenziato a che punto questa istituzione si sia allontanata da determinati principi sanciti nella CEDU. In particolare ha ammesso il ricorso di un’associazione che persegue scopi ideali, escluso dall’articolo 34 CEDU. Ha inoltre visto nell’articolo 8 CEDU un diritto giustiziabile alla protezione del clima che tuttavia non vi figura e che è stato respinto dagli Stati parte. La Corte EDU giudica l’azione della Svizzera anche alla luce di convenzioni (in particolare l’Accordo di Parigi) il cui controllo esula esplicitamente dalla sua competenza (cfr. art. 32 CEDU). La Corte EDU ignora anche il preambolo della CEDU, rafforzato dal Protocollo n. 15, secondo cui la Corte EDU deve rispettare il legittimo margine di apprezzamento degli Stati parte. Questa giurisprudenza eccessiva e invasiva nuoce all’immagine del sistema europeo dei diritti dell’uomo. Il Consiglio federale dovrebbe pertanto, insieme agli altri Stati parte, promuovere misure che rammentino alla Corte EDU la sua missione primaria, in particolare negoziando con questi Paesi un nuovo protocollo (n. 17) che imponga limiti chiari all’istituzione. In caso contrario, la Corte EDU rischia di perdere il suo bene più importante: la sua credibilità e l’accettazione.
Antrag des Bundesrates
Accogliere
Stellungnahme des Bundesrates
Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.