Wortlaut

In applicazione degli articoli 30d e 32abis della legge sulla protezione dell’ambiente (LPAmb), chiediamo al Consiglio federale di introdurre restrizioni proporzionate inerenti all’impiego di vetro non riciclato e di vetro riciclato prodotto lontano dai luoghi di consumo, al fine di rendere economicamente conveniente la produzione e la commercializzazione di vetro riciclato in Svizzera.

Begründung

La strategia di Vetropack, storica azienda svizzera produttrice di vetro, esaurirà presto l’intera capacità produttiva di vetro in Svizzera nell’arco di 20 anni. Si tratta di un prodotto di gran consumo, che richiede molte risorse ed è efficacemente riciclabile. Gli Svizzeri, infatti, restituiscono scrupolosamente il vetro ai punti di raccolta, sentendo così di contribuire all’economia circolare che il Consiglio federale e il Parlamento stanno cercando di promuovere. Tuttavia, il vetro riciclato in Svizzera sarà ora esportato lontano dai nostri confini e nessuno sa che cosa succederà a questa risorsa. Una minima parte tornerà forse sotto forma di vetro, con trasporti inquinanti su lunghe distanze.

Tuttavia, il Consiglio federale dispone delle basi legali per ricreare condizioni quadro favorevoli alla produzione di vetro riciclato in Svizzera.

Per esempio, l’articolo 30d lettera b LPAmb permette al Consiglio federale di limitare l’impiego di materiali e prodotti per determinati scopi, se ciò favorisce lo smercio di analoghi prodotti riciclati e non comporta né costi supplementari né un pregiudizio della qualità importanti

Inoltre, l’articolo 32a^bis LPAmb permette di obbligare i fabbricanti e gli importatori che mettono in commercio prodotti che, dopo l’uso, diventano rifiuti ripartiti fra numerosi detentori, ma che devono essere sottoposti a un trattamento speciale o che si prestano ad essere riciclati, a versare una tassa anticipata di smaltimento a un’organizzazione privata a tale scopo incaricata e sorvegliata dalla Confederazione. Tale tassa è destinata a finanziare lo smaltimento dei rifiuti ad opera di privati o di enti di diritto pubblico.

Il Consiglio federale può quindi chiedere che tutte o una parte delle bevande prodotte e consumate in Svizzera siano confezionate in imballaggi di vetro riciclato in Svizzera, con l’obiettivo di ridurre i cicli di consumo. Per evitare che questi prodotti diventino più costosi rispetto a quelli della concorrenza straniera, il Consiglio federale può subordinare il pagamento dei proventi della tassa di smaltimento alla vendita del vetro usato raccolto a condizioni economicamente favorevoli alle imprese che producono vetro riciclato in Svizzera. Se necessario, può aumentare la tassa di smaltimento anticipata sul vetro importato.

Chiediamo pertanto al Consiglio federale di modificare la relativa ordinanza della LPAmb per raggiungere gli obiettivi della presente mozione.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Nel caso di un’azienda, la decisione se riciclare o meno il vetro usato in Svizzera spetta al settore privato. La chiusura del sito svizzero di Vetropack determinerà una riduzione della quantità di vetro usato riciclato nel nostro Paese, una situazione deplorevole. Tuttavia, occorre considerare che già ora una gran parte del vetro usato raccolto in Svizzera viene riciclato principalmente all’estero. Di fatto, solo poco più del 45 per cento del vetro usato viene riciclato in Svizzera, di cui circa il 30 per cento da Vetropack. Anche l’approvvigionamento di nuovi imballaggi in vetro viene garantito in larga misura attraverso le importazioni poiché già ora la maggior parte degli imballaggi in vetro prodotti dal sito svizzero di Vetropack viene esportata. A seguito della chiusura del sito svizzero di Vetropack, le vie di trasporto per il riciclaggio del vetro usato si allungheranno. La fusione dei frammenti di vetro per la produzione di imballaggi in vetro è la fase con un’elevata intensità energetica e quindi con il maggiore impatto ambientale di tutto il processo di fabbricazione. In confronto, il trasporto ha un impatto inferiore. Nella maggioranza dei casi, tuttavia, è il contenuto dell’imballaggio e non la produzione di quest’ultimo ad avere la maggiore rilevanza ambientale. La tassa di smaltimento anticipata riscossa conformemente agli articoli 32a e 32abis della legge sulla protezione dell’ambiente (LPAmb; RS 814.01) viene utilizzata per finanziare la raccolta e il riciclaggio del vetro. Si tratta pertanto di un mero strumento di finanziamento e non di un meccanismo di politica industriale. Appoggiandosi sulle nuove basi legali create nel quadro dell’iniziativa parlamentare 20.433 «Rafforzare l’economia circolare svizzera» e alla luce delle regolamentazioni dei principali partner commerciali della Svizzera, il Consiglio federale potrebbe in futuro stabilire disposizioni per l’immissione in commercio di prodotti e imballaggi. Attualmente sono in corso i lavori per l’attuazione delle nuove basi legali e occorre prima attendere i relativi risultati. Il Consiglio federale non ritiene pertanto necessario avviare un mandato parallelo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.