Incentivi fiscali per la salvaguardia della biodiversità. Promuovere la creazione di habitat seminaturali e favorire la diversità delle specie

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge federale sull’imposta federale diretta in modo che gli investimenti dei privati e delle imprese volti alla promozione della biodiversità possano essere dedotti dall’imposta federale diretta.

Begründung

In Svizzera molte persone e imprese si attivano di propria iniziativa a favore della salvaguardia della biodiversità nel loro ambiente circostante. I cittadini iniziano spesso ad agire a casa propria, in giardino o anche sul balcone. La creazione di habitat seminaturali per uccelli, anfibi e insetti permette di salvaguardare e promuovere la biodiversità di flora e fauna.

La trasformazione di superfici erbose in prati e giardini seminaturali, la piantagione di alberi ad alto fusto, l’impianto di prati fioriti e fioriere, la rinaturazione di piccoli corsi d’acqua, la coltura di arbusti locali e altre misure volte alla salvaguardia della biodiversità dovrebbero essere fiscalmente deducibili, come già accade nel caso delle spese di manutenzione per gli immobili o delle donazioni a organizzazioni di utilità pubblica.

Anche le imprese dovrebbero avere la possibilità di rendere fiscalmente deducibili le spese destinate alla creazione di habitat seminaturali sulle loro superfici, alla rinaturazione dei corsi d’acqua o all’attuazione di ulteriori misure volte alla promozione della biodiversità.

Il Consiglio federale è invitato a fissare eventuali limiti massimi come anche a escludere sovvenzioni doppie.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

La Confederazione e i Cantoni sono impegnati da decenni nella salvaguardia della biodiversità. Nel 2012 la Confederazione ha adottato la «Strategia Biodiversità Svizzera», a cui nel 2017 è seguito un piano d’azione per la tutela della biodiversità. Diverse delle misure previste, volte a promuovere la biodiversità anche nel settore agricolo e silvicolo, sono già state introdotte e attuate. La Confederazione investe annualmente circa 600 milioni di franchi nella salvaguardia della biodiversità e sta attualmente lavorando alla seconda fase di attuazione del piano d’azione Biodiversità. Rispetto a una promozione diretta, l’introduzione di nuove deduzioni fiscali per perseguire obiettivi non fiscali non è trasparente. La deduzione fiscale proposta non sarebbe valida soprattutto in termini di efficienza, in quanto comporterebbe notevoli effetti di trascinamento. Inoltre, per via della struttura progressiva della tariffa fiscale, a trarre beneficio da una deduzione fiscale supplementare sarebbero principalmente le persone con un reddito alto. Il loro effetto di risparmio fiscale sarebbe infatti superiore rispetto a quello delle persone con un reddito più basso. L’attuazione della mozione comporterebbe una riduzione delle entrate non quantificabile per Confederazione, Cantoni e Comuni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.