Stabilire obiettivi per il riutilizzo del vetro al fine di sviluppare la filiera economica degli imballaggi

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di definire obiettivi per il riutilizzo degli imballaggi in vetro, basandosi in particolare sull’ordinanza sugli imballaggi per bevande (OIB), al fine di sviluppare l’economia circolare del vetro in Svizzera.

Begründung

Riutilizzare i contenitori in vetro anziché riciclarli riduce significativamente l’impatto ecologico degli imballaggi sull’industria agroalimentare. Diversi studi hanno infatti dimostrato una riduzione delle emissioni di gas serra di circa l’85 per cento rispetto agli imballaggi monouso. Molti Paesi limitrofi stanno fissando obiettivi di riutilizzo per promuovere l’economia circolare. Nell’aprile 2024, il Parlamento europeo ha adottato un nuovo regolamento sui rifiuti e sui rifiuti di imballaggio, che stabilisce anche obiettivi di riutilizzo (art. 29). Tra questi, è previsto di raggiungere la quota del 10 per cento di riutilizzo degli imballaggi per bevande analcoliche e alcune bevande alcoliche entro il 2030.

Con la chiusura dell’ultima vetreria svizzera, Vetropack a St-Prex, il riciclaggio del vetro in Svizzera non può più essere garantito e quasi tutto il vetro raccolto nel nostro Paese sarà quindi esportato per il riciclaggio. Le nuove bottiglie, invece, saranno tutte importate, generando flussi di trasporto transfrontalieri con un impatto ambientale significativo.

Tuttavia, secondo l’articolo 30 della legge sulla protezione dell’ambiente (LPAmb), il primo principio della gerarchia dei rifiuti consiste nel prevenire la produzione di rifiuti, seguito dal principio secondo cui occorre riciclare i rifiuti eventualmente prodotti e infine incoraggiare lo smaltimento rispettoso dell’ambiente ed entro il territorio nazionale. L'articolo 30d specifica inoltre che i rifiuti devono essere riutilizzati o riciclati.

L’introduzione di obiettivi per il riutilizzo degli imballaggi in vetro promuoverà lo sviluppo di nuove filiere economiche e contribuirà all’attuazione della modifica della LPAmb adottata dal Parlamento nel marzo 2024. Questi obiettivi possono essere realizzati gradualmente consentendo così ai produttori di bevande, all’industria e al commercio di adattarsi. Il Consiglio federale può adottare un approccio differenziato rispetto ai vari settori della catena del valore, seguendo l’esempio dell’Austria.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il fatto che l’impiego di imballaggi riutilizzabili sia opportuno dal punto di vista ecologico dipende, tra l’altro, dai cicli di utilizzo.Nella sessione primaverile 2024 il Parlamento ha approvato, nel quadro dell’iniziativa parlamentare 20.433 «Rafforzare l’economia circolare svizzera», una revisione della legge sulla protezione dell’ambiente (LPAmb; RS 814.01). Sulla base di questa revisione e alla luce delle regolamentazioni dei principali partner commerciali della Svizzera, il Consiglio federale potrebbe in futuro stabilire disposizioni per l’immissione sul mercato di prodotti e imballaggi, compresi gli imballaggi in vetro riutilizzabili. In tale contesto, si dovrebbero considerare le misure già adottate dall’economia, il rapporto costi-benefici e gli effetti economici.I lavori per l’attuazione delle nuove disposizioni nella LPAmb sono in corso. Al momento si stanno valutando diverse modifiche di ordinanza. Attualmente il Consiglio federale non ritiene necessari ulteriori mandati in questo ambito.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.