Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare le possibili misure per migliorare all’interno del sistema sanitario il coordinamento tra le prestazioni di cura e quelle del lavoro sociale, dimostrando l’impatto positivo di quest’ultimo sulla salute pubblica, e di esplorare modelli di finanziamento per sostenere queste misure, introducendo per esempio nell’assicurazione malattie tariffe per le prestazioni del lavoro sociale in ambito ambulatoriale e stazionario.

Begründung

Il lavoro sociale nell’ambito della salute riveste un ruolo decisivo nel migliorare la qualità di vita delle e dei pazienti, nel facilitare il coordinamento delle cure e nel prevenire le crisi e il deterioramento delle condizioni di vita. Le malattie croniche e la comorbidità causano spesso problemi sociali complessi, che richiedono l’assistenza di figure professionali esperte in lavoro sociale. Dalle conclusioni del PNR74 emerge che le e i pazienti hanno bisogno, sia durante che dopo la loro permanenza in ospedale, di un trattamento e di un sostegno mirati che tengano conto della loro situazione sociale per migliorare le pari opportunità in ambito sanitario e ridurre il ricorso a prestazioni ospedaliere. Nella sua strategia «Sanità2030», il Consiglio federale riconosce l’importanza delle condizioni quadro sociali. Grazie alle loro competenze, le figure professionali del lavoro sociale possono apportare un contributo decisivo. Come sottolineato dal Consiglio federale nella sua risposta all’interpellanza 24.3356, il settore sociosanitario riscontra grandi difficoltà di reclutamento. La situazione del lavoro sociale legato alla salute, all’intersezione dei due ambiti, merita particolare attenzione. Di fronte a una mancanza di riconoscimento e a condizioni di lavoro difficili, questa professione è confrontata con una crescente penuria di personale qualificato, il che ha conseguenze dirette sulla qualità delle cure e sui costi della sanità. La frammentazione dei sistemi di finanziamento e la regolamentazione disomogenea tra i settori della salute e del lavoro sociale rendono più difficile questa integrazione. Per far fronte a queste sfide, è cruciale sviluppare un modello di finanziamento sostenibile per le prestazioni del lavoro sociale, introducendo ad esempio apposite tariffe nell’assicurazione malattie. Il riconoscimento così ottenuto migliorerebbe la qualità delle prestazioni fornite alle e ai pazienti e permetterebbe quindi di ridurre i costi sul lungo termine.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale concorda sul fatto che il lavoro sociale legato alla salute contribuisca a migliorare la qualità di vita dei pazienti, ma anche ad agevolare il coordinamento delle prestazioni dell’assistenza sanitaria. È indubbio che, da un lato, molte malattie possano innescare conseguenze sul piano sociale e che, dall’altro, il contesto sociale dei pazienti possa incidere in modo importante sul buon esito dei trattamenti e, di riflesso, sul decorso di una malattia. È quindi auspicabile stabilire una collaborazione sistematica tra il settore sanitario e quello sociale, in quanto una simile collaborazione sarebbe di supporto ai pazienti e contribuirebbe a sgravare i medici di base e gli specialisti. Questo tema è pertanto oggetto dei lavori inerenti all’«Agenda cure di base», avviati dal Dipartimento federale dell’interno nel mese di novembre del 2024 nell’intento di elaborare con gli attori del settore misure per rafforzare la medicina di base. Di norma, l’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS) assume unicamente i costi delle prestazioni finalizzate alla diagnosi o al trattamento di una malattia e delle sue conseguenze. Gli operatori sociali non sono riconosciuti in qualità di fornitori di prestazioni ai sensi della legge federale sull’assicurazione malattie (RS 832.10) e non sono quindi autorizzati a fatturare le proprie prestazioni a carico dell’AOMS. Queste ultime devono essere finanziate dai Cantoni e dai Comuni. Il Consiglio federale si dimostra critico nei confronti di una modifica della modalità di finanziamento. In particolare, il finanziamento del lavoro sociale legato alla salute nell’ambito dell’AOMS così come proposto nel postulato sarebbe estraneo al sistema ed equivarrebbe a trasferire i costi dagli enti pubblici a chi paga i premi. In un contesto caratterizzato dall’aumento dei premi di cassa malati, il Consiglio federale non ritiene opportuno elaborare un rapporto separato e propone quindi di respingere il postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.