Wortlaut

Considerato il drammatico calo della popolazione ittica e il peggioramento dello status di minaccia di molte specie in Svizzera, il Consiglio federale è incaricato di presentare un disegno di atto legislativo all'Assemblea federale o di adottare misure per introdurre un piano d'azione sui pesci sulla falsariga del piano d’azione nazionale per i gamberi,

prestando, se del caso, particolare attenzione allo stato degli spazi vitali e alla loro protezione. Inoltre, valuterà le possibilità di intervento attraverso la rinaturalizzazione degli spazi vitali, assicurando che i progetti di rinaturalizzazione attualmente pianificati dai Cantoni rimangano una priorità e che vengano attuate misure più estese, come per esempio l'istituzione di aree acquatiche protette.

Begründung

La rete di misurazione di base per l’osservazione continua a lungo termine TREND dell'Osservazione nazionale della qualità delle acque superficiali NAWA riporta un grave deterioramento della qualità degli spazi vitali delle specie acquatiche.

Nel rapporto «Ambiente Svizzera 2022», il Consiglio federale ha affermato che: «A causa della perdita di superficie, delle arginature, dell’inquinamento chimico, dei cambiamenti climatici e della diffusione di animali e piante esotici, i corsi d’acqua sono tra gli spazi vitali più minacciati (→Delarze et al. 2016). Oltre la metà delle specie che vivono nei corsi d’acqua e sulle loro rive è minacciato o è già estinto (→UFAM 2022c). Per quanto riguarda le specie indigene di pesci e gamberi, la proporzione si attesta addirittura a tre quarti (→UFAM 2017a). Nel 2021 il grado di minaccia ha dovuto essere innalzato per dieci specie di pesci (adeguamento dell’ordinanza concernente la legge federale sulla pesca, OLFP, con effetto dal 1° gennaio 2021).»

Il calo delle popolazioni di specie acquatiche è stato documentato ampiamente e tale fenomeno deve essere al centro delle preoccupazioni della politica federale in materia di protezione e di interconnessione degli spazi vitali acquatici, dei corsi d'acqua e dei laghi. Questa realtà ha portato il Consiglio federale a istituire un piano d’azione nazionale per i gamberi allo scopo di contrastare il declino della loro popolazione con una protezione multifattoriale dei loro spazi vitali.

Le specie ittiche dovrebbero ricevere la stessa attenzione dei gamberi, in quanto forniscono importanti servizi ecosistemici per le persone e la natura e sono necessarie a un intero settore dell'economia basato sulla pesca. È quindi nell'interesse di noi tutti garantire che le popolazioni ittiche dispongano di spazi vitali pregiati, protetti da fattori esterni, per consentire loro di riprodursi e migrare, contrastando così il declino dei loro effettivi.

Migliorare gli spazi vitali (attraverso la rivitalizzazione, spazi riservati alle acque, il risanamento ecologico dell'energia idroelettrica e il miglioramento della qualità dell'acqua) è essenziale per preservare la biodiversità acquatica, apportando un vantaggio a tutte le specie e all'ecosistema. A differenza di quelle per la biodiversità acquatica, le misure per preservare la biodiversità terrestre includono, oltre ai miglioramenti, la protezione di spazi vitali pregiati all'interno di biotopi di importanza nazionale, il che non si applica in gran parte agli ambienti acquatici.

Una delle priorità sarebbe quindi l'istituzione di aree protette nazionali per pesci e gamberi nei corsi d'acqua e nei laghi (sia sulle rive che in profondità): queste aree mirerebbero in particolare a proteggere e, se necessario, a valorizzare le importanti aree di riproduzione o di svernamento ancora esistenti per alcune specie ittiche minacciate (trota lacustre, temolo, naso, salmerino, coregone). Occorre un coordinamento nazionale per garantire che queste aree protette non siano isolate, bensì pianificate e interconnesse a livello sovraregionale.

Oltre ai corridoi faunistici di importanza sovraregionale per la fauna selvatica, potrebbero essere definiti e protetti anche corridoi migratori di particolare importanza per alcune specie ittiche (p. es. trota lacustre). Alcune delle specie summenzionate sono inserite anche nella lista delle specie e degli ambienti prioritari a livello nazionale e nella Convenzione di Berna: il miglioramento del loro stato di conservazione rientra nella Strategia Biodiversità Svizzera della Confederazione. Inoltre, numerose specie ittiche minacciate sono endemiche, esistono cioè soltanto in Svizzera, il che significa che al nostro Paese spetta una particolare responsabilità nel proteggerle.

Elaborando un piano d'azione in tal senso, il Consiglio federale è pertanto invitato a individuare misure per la conservazione delle specie indigene, in particolare attraverso la rinaturalizzazione dello spazio vitale mirata alle esigenze ecologiche dei pesci indigeni, il mantenimento e l'interconnessione dei sistemi acquatici, compresa la creazione di aree protette e la definizione di popolazioni di importanza nazionale.

Antrag des Bundesrates

Accogliere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.