Quali conclusioni trae il Consiglio federale dai tentativi di manipolazione in occasione delle elezioni presidenziali in Romania?

Wortlaut

La Corte costituzionale ha annullato il processo elettorale per l’elezione del presidente in Romania. Durante il primo turno elettorale sono state riscontrate importanti irregolarità. Poco prima delle elezioni sono stati attivati 25 000 account di TikTok. La diffusione di post è stata coordinata attraverso un canale Telegram. I messaggi con propaganda elettorale non erano contrassegnati come tali, gli influencer sono stati pagati per diffonderli e su TikTok sono state pubblicate pubblicità per centinaia di migliaia di dollari, nonostante il candidato Cãlin Georgescu abbia ufficialmente dichiarato spese pari a 0 euro. La legge elettorale rumena prescrive che la pubblicità elettorale debba essere contrassegnata come tale e le spese per la campagna elettorale debbano essere dichiarate. Entrambe le disposizioni sembrerebbero essere state violate.

Le prove dimostrano che la campagna online fosse un’ingerenza russa per influenzare le elezioni. La Commissione europea ha obbligato TikTok a conservare documenti e informazioni relativi al sistema di raccomandazione e ai tentativi di manipolazione in relazione alle elezioni nazionali.

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. La Confederazione ha valutato quanto successo in occasione delle elezioni in Romania? In caso affermativo, quali conclusioni ha tratto in termini di politica estera, ma anche per quanto riguarda la Svizzera?

2. Quali degli elementi che hanno portato alla decisione di annullare le elezioni sarebbero considerati illegali anche in Svizzera?

3. Senza una propria regolamentazione delle piattaforme, la Confederazione avrebbe la possibilità di richiedere il rilascio dei dati e di esaminarli?

4. Perché il Consiglio federale ha nuovamente posticipato la procedura di consultazione sulla regolamentazione delle grandi piattaforme Internet? Dovrebbero essere regolamentati anche gli elementi relativi a tali questioni? Quali?

5. Il Consiglio federale ritiene necessario intervenire per impedire ingerenze esterne, per esempio in occasione di una votazione sulle questioni europee?

6. Quali meccanismi di monitoraggio utilizza il Consiglio federale per verificare quanto sia elevato il rischio di disinformazione e la possibilità che dall’estero si verifichino dei tentativi di influenzare le elezioni in Svizzera attraverso le piattaforme di social media? In caso di rischio elevato, quali attori e quali misure verrebbero impiegati per reagire tempestivamente?

7. Nel rapporto sulle attività di influenza e disinformazione in adempimento del postulato CPS-N 22.3006 sono elencate diverse misure. Esiste una tabella di marcia per la loro attuazione?

Stellungnahme des Bundesrates

1. In linea di principio, il Consiglio federale è a conoscenza di quanto successo in Romania. In 19 giugno 2024, il Consiglio federale ha presentato una valutazione completa dei metodi di influenza nel settore delle informazioni, del coinvolgimento della Svizzera e delle contromisure nel rapporto sulle attività di influenza e la disinformazione in risposta al postulato CPS-N 22.3006. Il Consiglio federale è preoccupato per il ruolo crescente che la disinformazione svolge nelle democrazie. Per rafforzare la resistenza della democrazia nel mondo, il DFAE ha fatto della democrazia e della governance una priorità di politica estera per gli anni 2024-27. 2. In Svizzera la libera formazione della volontà e l’espressione fedele del voto sono protette dalla garanzia dei diritti politici (art. 34 cpv. 2 Costituzione federale, Cost, RS 101). A seconda del genere e della portata delle irregolarità, in caso di ricorso sull’elezione, il Tribunale federale potrebbe constatare una violazione di tale garanzia. Poiché il Consiglio federale non conosce nel dettaglio i fatti del caso, non è possibile pronunciarsi sulla misura in cui una situazione simile dovrebbe essere trattata in Svizzera, ad esempio in base alle disposizioni penali che regolano i delitti contro la volontà popolare (art. 279 segg. Codice penale, CP). Lo stesso vale per l'inosservanza delle disposizioni concernenti il finanziamento della politica (art. 76b segg. legge federale sui diritti politici, LDP). Nell’ambito della verificazione dei poteri, il Consiglio nazionale accerta in ultima istanza l’elezione sulla base della proposta del proprio Ufficio provvisorio e del rapporto del Consiglio federale (art. 53 cpv. 1 della Legge federale sui diritti politici, LDP). 3. Se i dati sono collegati a una presunta violazione del diritto svizzero, in linea di principio le autorità possono esigere la consegna di tali dati per l’applicazione del diritto. Tuttavia, i dati sono spesso archiviati su server stranieri, il che ne rende difficile la divulgazione. Se i dati non sono collegati a violazioni legali, non c'è alcun motivo apparente per cui le autorità richiedano i dati. 4: Il 5 aprile 2023 il Consiglio federale ha deciso di mirare alla regolamentazione delle grandi piattaforme di comunicazione. Il DATEC è stato incaricato di elaborare una bozza di consultazione. Il ritardo nella stesura del progetto da porre in consultazione è dovuto alla portata del tema e ai relativi accertamenti giuridici. Sono previsti, ad esempio, rapporti sulla trasparenza e sui rischi sistemici nel nostro Paese, nonché un organo di contatto e di rappresentanza legale in Svizzera. Inoltre le piattaforme dovrebbero rendere identificabili le pubblicità diffuse dietro pagamento. Queste misure sarebbero presumibilmente rilevanti se il caso descritto si verificasse in Svizzera. 5: Ad oggi il Consiglio federale non ha prove che suggeriscano che le elezioni e votazioni federali siano state un obiettivo diretto di attività di influenza. Il mandato legale di informare costantemente gli aventi diritto di voto sugli oggetti in votazione in vista delle votazioni popolari contribuisce all’obiettività del dibattito e ha un effetto preventivo. In collaborazione con i Cantoni, la Cancelleria federale ha sviluppato l'app VoteInfo, che fornisce informazioni e risultati ufficiali sulle votazioni a livello federale e cantonale e può essere protetta da possibili operazioni di influenza. Attualmente è in fase di espansione per le votazioni a livello comunale e per le elezioni. Il Consiglio federale potrebbe inoltre, in determinate condizioni, rettificare informazioni false e fuorvianti utilizzando diversi canali. 6-7: Finora gli organi della Confederazione non hanno svolto alcun monitoraggio complessivo dei social media. Alcuni aspetti vengono seguiti in modo puntuale, come ad esempio i resoconti sulla Svizzera all’estero. Sarà inoltre elaborata un’analisi dei rischi sull’utilizzo del voto elettronico in occasioni di votazioni ed elezioni. Il Servizio delle attività informative della Confederazione tratta le attività di influenza all’estero se queste sono rilevanti per la situazione in materia di politica di sicurezza in Svizzera. Sulla base delle nozioni tratte dal rapporto in adempimento del postulato sopra citato, si sta ora esaminando come il monitoraggio e l'analisi della situazione e lo scambio interno alla Confederazione possano essere rafforzati per aumentare la consapevolezza e il coordinamento. Inoltre, sarà avviato un programma di ricerca per comprendere meglio l'impatto della disinformazione in Svizzera e i comitati federali per la politica di sicurezza affronteranno regolarmente il tema della “disinformazione”. Viene preso in considerazione anche lo scambio internazionale di informazioni relativo al tema. L’attuazione delle misure avviene in modo continuativo.