24.4415 · Interpellanza · 2024-12-18
Dipartimento di giustizia e polizia
La dichiarazione sull’intervento è disponibile
Wortlaut
In caso di espulsione, una valutazione medica deve essere effettuata per garantire che la persona espulsa sia idonea al trasporto. La Segreteria di Stato della migrazione (SEM) delega a una società esterna questa valutazione nonché l’accompagnamento medico. Finora questi due compiti erano oggetto di un unico bando di concorso. La prassi è stata tuttavia modificata: ora queste due mansioni sono state conferite a società distinte, in particolare perché si tratta di due compiti tecnicamente diversi. Dal 1° gennaio 2025 l’accompagnamento medico sarà assunto dalla società Rettungsdienste Nordwestschweiz SA, mentre la valutazione dell’idoneità al trasporto dalla controversa società Oseara SA. Il controllo medico sarà assicurato dalla società JDMT Medical Services SA.In questo contesto, invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti: Quali sono i criteri per determinare se una persona è idonea o inidonea al trasporto? Accade che persone vengano espulse nonostante ne sia stata constatata l’inidoneità al trasporto? Qual è la differenza tra l’accompagnamento medico e il controllo medico?In merito all’incarico di Oseara:La valutazione tiene conto delle perizie dei medici che curano da tempo gli interessati?Precisamente in che modo Oseara valuta l’idoneità al trasporto? Chi è coinvolto nella procedura?Perché i giuristi e i consulenti muniti di procura non sono autorizzati a consultare i documenti di Oseara?Vi è un termine entro il quale Oseara deve valutare l’idoneità al trasporto prima dell’espulsione? Quale committente, la SEM controlla la qualità della valutazione (oltre al controllo da parte della società JDMT, anch’essa in rapporto di mandato)? In che cosa consiste questo controllo?
Stellungnahme des Bundesrates
1, 2: I mandati conferiti ai fornitori di prestazioni si fondano su un piano che definisce in modo vincolante i requisiti di ordine tecnico e medico, e comprende anche criteri per l’idoneità al trasporto fondati su un elenco di controindicazioni mediche per i rimpatri coatti per via aerea. Questo elenco, accessibile al pubblico (www.samw.ch/kontraindikationen), è stato elaborato in collaborazione con l'Accademia svizzera delle scienze mediche (ASSM) e la Federazione dei medici svizzeri (FMH). Funge da ausilio per determinare, dal punto di vista medico, se al momento della partenza prevista l’interessato è idoneo al trasporto oppure no. Il piano considera inoltre le prescrizioni rilevanti dell’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile (ICAO) nonché del manuale medico dell’IATA (International Air Transport Association). Una persona che è stata ritenuta inidonea al trasporto può in seguito essere rimpatriata soltanto se il suo stato di salute è migliorato al punto che una nuova valutazione risulta positiva. 3: Si parla di accompagnamento medico quando personale medico specializzato (di norma soccorritori) partecipa a un rimpatrio per controllare lo stato di salute dell’interessato ed intervenire in caso di emergenza medica. Il controllo medico riveste invece una funzione di controllo e gestione; comprende in particolare la verifica retrospettiva dei dossier (controlling dei casi) e il chiarimento di questioni di fondo mediche e procedurali. 4.1: Oseara SA valuta l’idoneità al trasporto fondandosi sulle perizie e i rapporti di tutti i medici curanti. 4.2: L’esame dell’idoneità al trasporto si fonda sullo stato medico di partenza (p. es. diagnosi esistenti rilevanti per una persona nella vita quotidiana) in relazione allo stress fisico e psichico risultanti dal rimpatrio. Tale esame è effettuato in linea di massima basandosi sui dossier conformemente ai criteri del piano (v. risposta 1). Laddove le informazioni contenute nei dossier non sono sufficienti, è possibile procedere a un esame medico complementare. 4.3: Oseara SA opera su mandato della Segreteria di Stato della migrazione (SEM). Le richieste di consultazione degli atti in relazione a questo mandato vanno pertanto indirizzate alla SEM. Il diritto di consultare i dossier è accordato nel quadro della legislazione in vigore. 4.4: La valutazione dell’idoneità al trasporto è in via di principio valida per tre mesi, a condizione che lo stato di salute dell’interessato non cambi in maniera sostanziale nel frattempo. Se lo stato di salute cambia o la partenza non è effettuata entro tre mesi, occorre procedere a una nuova valutazione. 4.5: Il controllo sistematico della qualità è assicurato dalla società JDMT Medical Services SA e costituisce l’elemento centrale del corrispondente mandato. La SEM discute regolarmente i risultati di questo controllo con gli altri fornitori di prestazioni.