Ufficio federale spende diversi milioni di franchi all'anno in relazioni pubbliche. Come si giustifica questa spesa?

Wortlaut

Secondo quanto riportato dalla stampa, l’Ufficio federale delle strade (USTRA) si avvale regolarmente di diverse agenzie di pubbliche relazioni per le attività di comunicazione, tra cui anche la campagna referendaria sulla Fase di potenziamento delle strade nazionali del 24 novembre 2024. Negli ultimi anni un’agenzia ha eseguito incarichi per l’USTRA per un totale di 8,2 milioni di franchi, mentre un’altra ha ricevuto 2,1 milioni di franchi per lavori relativi alla galleria del Reno a Basilea e al bypass di Lucerna. L’USTRA conferma di spendere 5 milioni di franchi all’anno per le agenzie di PR, ma la cifra potrebbe essere ancora più alta.

In questo contesto, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande.

1. È normale che gli Uffici federali ingaggino agenzie di PR per le campagne referendarie? Negli ultimi anni quali Uffici federali si sono rivolti a tali società e per quali campagne? È possibile quantificare l’importo complessivo?

2. Negli articoli stampa di cui sopra, l’USTRA ha dichiarato che le agenzie di PR non partecipano alla campagna referendaria ma che collaborano solo a singoli progetti. Di che tipo di «singoli progetti» si tratta per giustificare una somma di 5 milioni di franchi?

3. Quanto ha speso specificamente l’USTRA per incarichi di consulenza esterna legati alla votazione popolare del 24 novembre 2024 sulla Fase di potenziamento della rete viaria nazionale?

4. Dall’ottobre 2023 i comitati di campagne di votazione devono rendere pubblici i loro budget e i principali finanziatori, indicandone i nomi per gli importi a partire da 15 000 franchi. Sebbene l’USTRA non sia né membro del comitato né sponsor di questa campagna, si pone comunque la questione della trasparenza, in considerazione dei milioni di franchi investiti allo scopo di influenzare l’elettorato. Il Consiglio federale concorda che sarebbe opportuno dichiarare le ingenti somme di denaro versate per incarichi di consulenza esterna in vista di una votazione popolare?

5. Il Consiglio federale ritiene che l’USTRA o altri Uffici federali eccedano i limiti del loro mandato, soprattutto alla luce delle scarse finanze federali?

Stellungnahme des Bundesrates

1., 2., 4., 5.Gli Uffici federali non partecipano alle campagne referendarie, e questo vale ovviamente anche per l’Ufficio federale delle strade (USTRA). Le attività delle agenzie di relazioni pubbliche di cui riferisce la stampa riguardano piuttosto iniziative di comunicazione legate a progetti di costruzione. Nella società contemporanea, la trasparenza dell’amministrazione riveste un ruolo importante. La Confederazione informa adeguatamente e utilizza le risorse disponibili nel modo più efficiente possibile. L’USTRA, nella sua veste di committente con riferimento alle opere delle strade nazionali, gestisce nel contesto dell’Amministrazione federale un portafoglio straordinariamente ampio e diversificato di progetti, articolati nelle varie fasi e distribuiti in tutte le regioni del Paese. L’Ufficio ha quindi il dovere di aggiornare popolazione, Cantoni, Città e Comuni interessati in merito ai suoi progetti. Nell’ambito di questo compito, provvede a trasmettere informazioni, illustrare correlazioni e garantire la trasparenza del suo operato. Le spese per incarichi esterni a supporto della comunicazione di progetto rappresentano annualmente solo il due o tre per mille dei costi totali di costruzione delle strade nazionali. Queste aggiudicazioni sono pubblicate ogni anno nel rapporto sugli appalti dell’USTRA, accessibile al pubblico. Nel 2024 sono stati spesi circa 7,2 milioni di franchi provenienti dal Fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato (FOSTRA) per attività informative su cantieri e progetti delle strade nazionali. 3. L’USTRA non si è avvalso di nessun tipo di assistenza esterna in materia di comunicazione né ha commissionato un tale servizio in relazione alla votazione del 24 novembre 2024.