Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di garantire che i gruppi energetici non possano avviare procedure di esproprio per la realizzazione di parchi eolici.

Begründung

Attualmente in Svizzera sono previsti oltre cento parchi eolici con circa mille turbine eoliche. Mentre alcuni Comuni hanno approvato questi progetti, vi è una crescente resistenza da parte dei residenti direttamente interessati che vivono nelle immediate vicinanze di tali impianti. In particolare viene criticato che, in caso di resistenza, i gruppi energetici minaccino procedimenti di esproprio o pressioni legali. Un tale approccio non è compatibile con i principi democratici e provoca una notevole incomprensione nonché stress tra la popolazione interessata.

La pratica di esercitare pressioni legali per imporre progetti controversi contraddice il principio della cooperazione equa e consensuale. In primo piano vi dovrebbe invece essere il dialogo con i proprietari terrieri e la popolazione interessata, al fine di trovare soluzioni praticabili e orientate al consenso.

Inoltre, a causa delle sue peculiarità geografiche e climatiche, la Svizzera non è un Paese particolarmente ventoso. L’energia eolica contribuisce solamente in misura limitata al raggiungimento degli obiettivi della Strategia energetica 2050. L’attenzione dovrebbe pertanto concentrarsi maggiormente su altre fonti di energia rinnovabile che si adattano meglio alle condizioni quadro della Svizzera.

Il Consiglio federale è pertanto chiamato a:

1. adottare misure per impedire l’avvio di procedure di esproprio in relazione ai parchi eolici;

2. comunicare chiaramente ai gruppi energetici che gli espropri non sono una soluzione accettabile.

3. promuovere il dialogo tra i gruppi energetici, i proprietari terrieri e la popolazione interessata, al fine di trovare soluzioni consensuali.

Il presente intervento garantisce che i principi democratici siano rispettati e che gli interessi della popolazione non siano sacrificati a favore di un’imposizione unilaterale dei progetti.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

1. e 2. I Cantoni e i Comuni sono responsabili della pianificazione e dell’autorizzazione dei progetti di impianti eolici e delle eventuali relative espropriazioni (art. 3 Cost.). Al riguardo si applica il diritto cantonale e in particolare la legislazione cantonale in materia di espropriazione. La Confederazione non è responsabile delle espropriazioni relative a progetti eolici.Per l’espropriazione di proprietà fondiarie vige una procedura formale che, per gli ambiti di competenza della Confederazione, viene disciplinata dalla legge federale del 20 giugno 1930 sull’espropriazione (LEspr; RS 711). Per gli ambiti di competenza cantonale, la fattispecie è disciplinata nelle corrispondenti leggi cantonali. Le pertinenti basi legali sono democraticamente legittimate. Secondo il Consiglio federale le procedure di espropriazione per i progetti eolici dovrebbero continuare a essere trattate alla stregua di quelle riguardanti altri progetti infrastrutturali di interesse pubblico. Va inoltre sottolineato il fatto che i promotori di un progetto non hanno in linea di massima nessun interesse ad acquistare la proprietà fondiaria mediante una procedura di espropriazione, motivo per cui, a quanto risulta al Consiglio federale, si ricorre raramente a una tale procedura in relazione a progetti di impianti eolici. 3. Le procedure cantonali concernenti la pianificazione direttrice e di utilizzazione prevedono una partecipazione da parte della popolazione, così da promuovere soluzioni consensuali che tengano in considerazione i diversi interessi. Anche nel corso di una procedura di autorizzazione edilizia secondo il diritto cantonale si cercano soluzioni adeguate con i proprietari fondiari. A riguardo alcuni Cantoni (ad es. VD) stanno già sostenendo piattaforme di dialogo estese nell’ambito della pianificazione di impianti eolici. Nel quadro del programma «SvizzeraEnergia» la Confederazione promuove già da anni il dialogo con la popolazione e fornisce consulenza alle imprese e ai Comuni nella ricerca di soluzioni consensuali. L’obiettivo del programma è aumentare l’efficienza energetica e promuovere le energie rinnovabili. A tal fine vengono messi a disposizione diversi strumenti e piattaforme che favoriscono lo scambio e la collaborazione tra i differenti attori. Per i progetti eolici vengono pure organizzati incontri informativi con la popolazione. È infine in corso di elaborazione una guida per i Cantoni, i Comuni e i promotori di progetti incentrata sul coinvolgimento della popolazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.