25.065 · Oggetto del Consiglio federale · 2025-06-20
Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca
Fine delle discussioni della Commissione del Consiglio nazionale
Zusammenfassung
Messaggio del 20 giugno 2025 concernente la modifica della legge sulla promozione dell’alloggio
Ausgangslage
Comunicato stampa del Consiglio federale del 20.06.2025
Il Consiglio federale adotta il messaggio concernente la pigione commisurata ai costi per la promozione dell’alloggio
Il Consiglio federale propone al Parlamento basi giuridiche chiare per l’introduzione di un nuovo modello di pigione commisurata ai costi da applicare alle abitazioni che fruiscono di misure di promozione della Confederazione e per i controlli delle pigioni da parte dello Stato. Il 20 giugno 2025 ha adottato il messaggio concernente la relativa modifica della legge sulla promozione dell’alloggio (LPrA).
La Confederazione concentra attualmente la promozione dell’alloggio sul sostegno alle organizzazioni di utilità pubblica attive nella costruzione di abitazioni (art. 33 segg. LPrA). A questo scopo alimenta un fondo di rotazione, gestito a titolo fiduciario dalle organizzazioni mantello nazionali, attraverso il quale vengono accordati mutui a tassi d’interesse favorevoli per la costruzione, il rinnovo e l’acquisto di abitazioni da affittare a pigioni moderate.
In collaborazione con le organizzazioni menzionate, la Confederazione ha elaborato un modello semplificato di pigione commisurata ai costi. Il modello si basa sui costi effettivi di finanziamento e gestione degli immobili e consente, in particolare, di calcolare le spese di gestione su base forfettaria a partire dal valore assicurativo dell’edificio. Rispetto al precedente metodo di calcolo, il modello facilita la determinazione e la verifica della pigione per le abitazioni di utilità pubblica che fruiscono di misure di promozione.
Due modifiche legislative
Il progetto adottato dal Consiglio federale prevede due modifiche legislative. In primo luogo, è necessaria una base giuridica a livello di legge per l’attuazione del nuovo modello di pigione commisurata ai costi (nuovo art. 38a LPrA). In secondo luogo, deve essere creata una base giuridica esplicita per il controllo statale delle pigioni delle abitazioni che fruiscono di misure di promozione (modifica dell’art. 54 cpv. 1 LPrA).
Nel corso della consultazione condotta nell’autunno 2024 le modifiche di legge proposte sono state ampiamente sostenute. Tenuto conto dei riscontri ricevuti, queste modifiche sono state completate nel messaggio con la proposta di decentralizzare i controlli delle pigioni, in modo che la Confederazione possa rinunciare a effettuarli se un progetto è sostenuto sia a livello federale che dal rispettivo Cantone e se quest’ultimo prevede controlli analoghi.
Verhandlungen
Comunicato stampa della Commissione dell'economia e dei tributi del Consiglio nazionale del 23.06.2026
La Commissione ha concluso la deliberazione di dettaglio della legge sulla promozione dell’alloggio (25.065). Ha precisato, rispetto al disegno del Consiglio federale, le disposizioni relative alla pigione commisurata ai costi e nella votazione sul complesso ha approvato il progetto all'unanimità.
Con il suo messaggio relativo all’oggetto 25.065, il Consiglio federale intende istituire le basi giuridiche per un nuovo modello di pigione commisurata ai costi e per il relativo controllo delle pigioni. La Commissione aveva già iniziato ad esaminare il progetto lo scorso ottobre, ma aveva riscontrato la necessità di ulteriori chiarimenti, in particolare per quanto riguarda la configurazione del modello di pigione commisurata ai costi. Dopo aver consultato le principali cerchie interessate lo scorso mese di febbraio (cfr. comunicato stampa del 10 febbraio 2026), la Commissione ha incaricato l’Amministrazione di inserire già nel progetto di legge almeno gli elementi di riferimento del futuro modello, evitando di disciplinare tutti i dettagli solo nell’ordinanza. La Commissione ha approvato all’unanimità la nuova formulazione dell’articolo 38a ora presentata. La legge stabilisce ora in modo concreto su quali elementi determinanti si fonda una valutazione semplificata dei costi effettivi (costi di finanziamento, canoni di diritto di superficie, ammortamenti, costi di esercizio) e quali aspetti vanno chiariti nell’ordinanza (calcolo degli ammortamenti, modalità di adeguamento della pigione, forfait per i costi di esercizio). Per il resto, la Commissione segue in tutto e per tutto il disegno del Consiglio federale.
Informazioni
Segreteria della Commissione dell'economia e dei tributi (CET)
wak.cer@parl.admin.ch