Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di istituire una commissione etica nel settore dell’intelligenza artificiale (IA).

Begründung

I sistemi di IA sono utilizzati in sempre più settori, sia nella vita pubblica che in quella privata. In pochi secondi, strumenti accessibili al pubblico come ChatGPT creano testi, immagini o brani musicali. Le applicazioni di IA sono utilizzate per l'apprendimento, facilitano i processi lavorativi e creano arte. Oltre al grande potenziale, si pongono anche questioni etiche: cosa significa l’IA per la formazione dell’opinione e la partecipazione politiche se la propaganda può essere redatta in misura illimitata quasi senza sforzo? Quali effetti hanno gli algoritmi delle piattaforme sull’attendibilità delle informazioni consumate dalle persone? Quali sono le ripercussioni delle applicazioni di IA sul mondo del lavoro, l’arte, la cultura e l’istruzione? Come si possono evitare le discriminazioni, ad esempio quando l’IA è utilizzata nei processi di reclutamento? Come ci si può opporre alle decisioni dei sistemi di IA? Quali procedure sono necessarie per garantire la responsabilità e l’obbligo di rendere conto? In che misura le applicazioni di IA possono essere utilizzate per la sorveglianza? E quali limitazioni dei diritti fondamentali e della personalità siamo disposti a mettere in conto? Quali persone e organizzazioni creano, determinano e controllano i sistemi di IA?Occorrono condizioni quadro per garantire che l’IA vada effettivamente a beneficio delle singole persone e della società. Nel 2023 in Germania il Consiglio etico ha formulato importanti raccomandazioni, sottolineando che per la valutazione etica dell’IA non bisogna solo comprendere la tecnologia, ma anche le interazioni tra essere umano e tecnologia nonché gli effetti sociali. Alcune università dispongono già in parte di propri istituti di etica dell’IA, ad esempio il Politecnico di Monaco di Baviera e l’Università di Oxford. Abbiamo la Commissione nazionale d’etica in materia di medicina umana (CNE) e la Commissione d’etica per la biotecnologia nel settore non umano. È ora di creare una terza commissione d’etica per le sfide legate all’IA, al suo sviluppo e al suo utilizzo. Analogamente alla CNE, si tratterà di un organo indipendente incaricato di analizzare temi etici e di discuterli in maniera approfondita in relazione alle tradizioni democratiche svizzere, alle sue libertà civili e ai diritti fondamentali sociali. Fornirà consulenza alla politica, ma non anticiperà le decisioni del legislatore.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole che lo sviluppo dell'intelligenza artificiale (IA) pone nuove sfide, soprattutto giuridiche, sociali ed etiche. L’Amministrazione federale si è occupata delle questioni etiche sin dai primi lavori nel settore dell’IA, in particolare nel rapporto del 2019 sulle sfide dell’IA (disponibile in tedesco e francese) e nelle linee guida del 2020 per la Confederazione in materia di IA (disponibili all’indirizzo https://www.sbfi.admin.ch > Politica ERI > Politica federale in materia di formazione, ricerca e innovazione negli anni 2025–2028> Temi trasversali nel settore ERI > Digitalizzazione nel settore ERI > Intelligenza artificiale). Anche a livello internazionale, le sfide etiche sono al centro delle riflessioni legate alla gestione dell'IA. Ad esempio, il 23 novembre 2021 tutti i Paesi membri dell'UNESCO, tra cui la Svizzera, hanno adottato una raccomandazione sull'etica dell'IA. Inoltre, durante i negoziati relativi all’elaborazione della Convenzione del Consiglio d'Europa sull'IA e i diritti umani, la democrazia e lo Stato di diritto, sono stati considerati numerosi strumenti internazionali relativi all'IA, in particolare quelli riguardanti questioni etiche (cfr. il rapporto esplicativo sulla Convenzione sull'IA, n. 7, disponibile in francese all’indirizzo https://www.coe.int > Diritti umani > L’intelligenza artificiale e i diritti umani > Convention-cadre). Il 12 febbraio 2025 il Consiglio federale ha preso una decisione di principio in merito alla regolamentazione dell'IA in Svizzera. Intende ratificare la Convenzione del Consiglio d’Europa sull’IA e ha incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia di elaborare entro fine 2026 un avamprogetto di legge che permetta di attuare le disposizioni di questo testo nel diritto svizzero (cfr. il comunicato stampa disponibile all’indirizzo https://www.news.admin.ch > Comunicati stampa del Consiglio federale > 12 febbraio 2025 – Regolamentazione dell'IA: il Consiglio federale intende ratificare la Convenzione del Consiglio d'Europa). L’avamprogetto tratterà in particolare le sfide in materia di trasparenza, protezione dei dati, non discriminazione e sorveglianza. La Convenzione lascia un margine di manovra agli Stati parte nella scelta delle misure da adottare. L'eventuale creazione di una commissione etica nel settore dell'IA potrà essere esaminata nel quadro di questi lavori, appena avviati. È troppo presto per affermare quali misure concrete saranno adottate.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.