Wortlaut

Chiediamo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Con quali misure intende garantire che in futuro sia possibile allestire prospettive finanziarie attendibili per le assicurazioni sociali?

2. Il Parlamento ha imposto agli organi esecutivi di implementare a partire dal 2024 gli strumenti gestione dei rischi, gestione della qualità, sistema di controllo interno e revisione specialistica esterna. È previsto che anche l’UFAS, in qualità di autorità di vigilanza, implementi finalmente tali strumenti?

3. Se sì, qual è la tabella di marcia prevista dal Consiglio federale?

4. Nel rapporto finale del 28 gennaio 2025 sull’inchiesta amministrativa, è stata nuovamente evidenziata la presunta mancanza di risorse di personale. Questo sorprende: evidentemente l’UFAS impiega erroneamente le sue risorse per progetti TIC relativi all’esecuzione invece che per l’elaborazione di prospettive finanziarie valide. Quanti posti sono destinati a tali progetti e di quante risorse finanziarie si è trattato nel 2024?

5. I progetti destinati a temi relativi all’esecuzione vengono finanziati dal Fondo AVS?

6. In questo contesto viene rispettato l’articolo 211^quinquies capoverso 2 OAVS?

7. A titolo di confronto, quanti posti e quante risorse finanziarie sono stati impiegati nel 2024 per l’elaborazione delle prospettive finanziarie dell’AVS?

8. Il Consiglio federale è disposto a definire priorità a favore dei comprovati bisogni del Parlamento di disporre di prospettive finanziarie valide delle assicurazioni sociali?

Begründung

Il 12 dicembre 2024 il Tribunale federale ha dovuto statuire su ricorsi inerenti alla votazione popolare sulla riforma AVS 21. A monte di queste procedure giudiziarie vi erano le previsioni errate dell’Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) circa la situazione finanziaria dell’AVS. Le mancanze dell’Amministrazione federale hanno causato all’AVS la più grande perdita di fiducia dal 1948. Disporre di prospettive finanziarie attendibili è un presupposto fondamentale per una decisione obiettiva nella legislazione e nella gestione strategica delle assicurazioni sociali.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Nell’agosto del 2024 l’Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) ha adottato una serie di provvedimenti per accrescere la trasparenza e la qualità dei modelli di calcolo e ottimizzare i processi e i controlli interni. L’estate scorsa ha, ad esempio, rettificato le prospettive finanziarie dell’AVS sulla base di nuovi modelli di calcolo convalidati da organi esterni (cfr. comunicato stampa del 16.9.2024). Il nuovo modello di base dell’AVS è stato pubblicato su Internet, unitamente al codice di programmazione e alla pertinente documentazione. Nell’autunno del 2024 è stato controllato da un organo esterno anche il modello per le proiezioni dell’AI e i risultati sono stati pubblicati. Nel 2025 sono previsti ulteriori controlli esterni. Inoltre, l’UFAS ha creato una nuova funzione per il coordinamento e l’organizzazione dei processi interni nel quadro dell’accompagnamento quantitativo dei progetti politici. Questo posto è occupato dal marzo del 2025. 2. e 3. Nel 2009, in virtù della legge federale sulle finanze della Confederazione (LFC; RS 611.0) e della relativa ordinanza (OFC; RS 611.01), nonché delle prescrizioni dell’Amministrazione federale delle finanze (AFF) e del Controllo federale delle finanze (CDF), all’UFAS è stato introdotto (e da allora viene attuato) un sistema di controllo interno per i processi rilevanti per le finanze. Anche la gestione dei rischi interna all’UFAS viene attuata conformemente alla LFC e all’OFC, nonché secondo le prescrizioni del CDF. 4. Nell’ambito della riforma Modernizzazione della vigilanza, il 1° gennaio 2024 sono entrate in vigore diverse modifiche (art. 95 cpv. 3 lett. a della legge federale sull’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti [LAVS; RS 831.10] in combinato disposto con l’art. 211^quinquies dell’ordinanza sull’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti [OAVS; RS 831.101]) che permettono di avviare progetti di digitalizzazione per sistemi d’informazione utilizzabili a livello nazionale, in attuazione della strategia di trasformazione e innovazione digitale nei settori del 1° pilastro e degli assegni familiari (strategia TID 1° pilastro/AFam). Lo scopo di questi progetti di attuazione e del progetto legislativo per una legge federale sui sistemi d’informazione delle assicurazioni sociali (LSIAS) è di impostare in modo più efficiente e più moderno la gestione dei dati del 1° pilastro. I registri centrali dell’Ufficio centrale di compensazione (UCC) presentano infatti una notevole necessità di modernizzazione, per esempio per quanto concerne la definizione, l’architettura, la sicurezza e la qualità dei dati, nonché l’accesso ai medesimi. Poiché le prospettive finanziarie del 1° pilastro si basano in gran parte sui dati dei registri centrali, l’attuazione della strategia TID 1° pilastro/AFam dell’UFAS fornisce un contributo diretto al miglioramento della qualità dei dati e concorre all’elaborazione di prospettive finanziarie del 1° pilastro attendibili. Nel 2024 l’UFAS ha impiegato tre posti in equivalenti a tempo pieno per il coordinamento dei progetti nazionali per l’attuazione della strategia TID 1° pilastro/AFam nel 1° pilastro. 5. e 6. Iniziative per sistemi d’informazione utilizzabili a livello nazionale possono essere proposte da tutti gli attori del 1° pilastro e, a determinate condizioni, essere finanziate dai fondi di compensazione (cfr. art. 211^quinquies cpv. 1 OAVS), previa consultazione degli organi esecutivi (cfr. art. 211^quinquies cpv. 2 OAVS). Progetti TID e processi automatizzati di questo genere contribuiscono a ottimizzare le spese di amministrazione degli organi esecutivi, a ridurre al minimo le fonti di errore e a migliorare la qualità dei dati. Attualmente i fondi di compensazione assumono le spese di amministrazione degli organi esecutivi per 35 milioni di franchi all’anno. Grazie alla digitalizzazione della comunicazione con gli assicurati e all’automatizzazione dello scambio dei dati, in futuro questo onere finanziario a carico dei fondi di compensazione potrà essere ridotto. 7. Nel secondo semestre del 2024 diverse persone di tutti i settori dell’Ambito Matematica, analisi e statistica sono state coinvolte per far fronte ai lavori di revisione concernenti le prospettive finanziarie dell’AVS. Nel complesso, convertiti sull’intero anno 2024, per l’elaborazione delle prospettive finanziarie dell’AVS sono stati impiegati circa due posti in equivalenti a tempo pieno. 8. Dall’estate del 2024 il Consiglio federale è stato informato a più riprese circa i provvedimenti tesi a garantire la trasparenza e la qualità delle prospettive finanziarie e dal settembre dello stesso anno sono disponibili per l’AVS prospettive finanziarie convalidate. Il Consiglio federale vede un notevole potenziale nella modernizzazione della qualità e della disponibilità dei dati nel 1° pilastro e ritiene che gli investimenti in questo contesto siano necessari e giustificati.