Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di approntare un dispositivo che permetta alla Confederazione di prenotare tutti i posti di un volo di linea per eseguire rinvii coatti verso i Paesi che rifiutano i voli speciali. Questo sistema garantirebbe rinvii ordinati ed efficaci, in conformità con le esigenze dei Paesi di destinazione, limitando i costi e i rischi legati alle tensioni a bordo dei voli regolari che trasportano altri passeggeri.

Begründung

L’esecuzione dei rinvii coatti comporta sempre più difficoltà, in particolare a causa del rifiuto di alcuni Paesi, in particolare magrebini, di riammettere i loro cittadini se trasportati su voli speciali. Questi Paesi accettano rimpatri unicamente tramite voli di linea, il che complica in maniera considerevole l’attuazione dei rinvii. Attualmente si acquistano biglietti individuali su voli commerciali, ma questa soluzione comporta importanti rischi dovuti al comportamento delle persone rinviate nonché complicazioni legate alla presenza di una scorta di polizia a bordo, il che può portare all’annullamento del rinvio. Per garantire l’effettiva esecuzione dei rinvii tenendo sotto controllo i costi, la Confederazione dovrebbe, laddove necessario, prenotare interi voli di linea. Questo sistema permetterebbe di garantire un quadro controllato per il rinvio, senza perturbare altri passeggeri né esporre le compagnie aeree a situazioni conflittuali. Offrirebbe pure una soluzione più efficace e meno onerosa rispetto al ricorso a voli speciali, soddisfacendo nel contempo le esigenze dei Paesi di destinazione. Istituendo questo dispositivo, la Svizzera potenzierebbe la sua capacità di eseguire i rinvii in caso di rifiuto dei voli speciali, garantendo un’organizzazione più razionale e una cooperazione efficace con i Paesi coinvolti.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

L’esecuzione degli allontanamenti compete ai Cantoni, sostenuti dalla Segreteria di Stato della migrazione (SEM) in particolare nell’organizzazione delle partenze. In virtù dell’ordinanza sulla coercizione (OCoe; RS 364.3), le partenze delle persone da rinviare sono organizzate secondo diversi livelli d’esecuzione, a seconda del comportamento degli interessati: volo di linea senza scorta di polizia, volo di linea con scorta di polizia e volo speciale con scorta di polizia. Dei 6369 rinvii organizzati nel 2024 dalla SEM, soltanto 1077 hanno richiesto una scorta di polizia; tra queste persone rinviate sotto scorta, 462 sono state rimpatriate o trasferite nello Stato Dublino competente con 53 voli speciali. In casi ben precisi, la SEM può prenotare file di posti supplementari su un volo di linea in modo da garantire una certa distanza dagli altri passeggeri. Acquistare tutti i posti su un volo di linea equivarrebbe tuttavia a organizzare un volo speciale, il che comprometterebbe la buona cooperazione con gli Stati di provenienza, che potrebbero accusare la SEM di averli ingannati riguardo ai livelli d’esecuzione e potrebbero ostacolare o persino negare il rilascio di documenti di viaggio per le persone tenute a lasciare la Svizzera. Inoltre, l’acquisto di tutti i posti su un volo di linea non permetterebbe di conseguire risparmi, perché i costi sarebbero comparabili a quelli di un volo speciale. Stabilendo livelli d’esecuzione, la legge offre alla SEM il margine operativo necessario per organizzare i rinvii, anche se un Paese di destinazione non accetta i voli speciali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.