Garantire il finanziamento degli aerodromi regionali nel quadro dei tagli al budget previsti nel pacchetto di sgravio 2027 e dell'adempimento della mozione Würth

Wortlaut

Gli aerodromi regionali, soprattutto quelli della categoria II, rappresentano una componente essenziale dell’infrastruttura di trasporto nazionale e regionale. Oltre ad essere rilevanti per l’economia, il turismo e l’aviazione generale, sono importanti anche per la politica della sicurezza poiché fungono da strutture alternative in caso di necessità.

La mozione 20.4412 ha incaricato il Consiglio federale di modificare le basi legali in modo da garantire il sostegno finanziario agli aerodromi regionali. Invece la Confederazione sta pianificando una drastica riduzione dei fondi destinati ai servizi della navigazione aerea negli aerodromi regionali. Intende infatti limitare i contributi federali destinati agli aerodromi regionali alla sola salvaguardia degli interessi federali. Occorre allora precisare che sussitono ancora interessi federali solo per gli aerodromi regionali di Berna-Belp e Grenchen. Stando alla risposta del governo sangallese a un’interpellanza, questa misura minaccerebbe la sopravvivenza dell’aeroporto di San Gallo-Altenrhein, perché gli attuali contributi federali, pari a 5,3 milioni di franchi, non possono essere compensati attraverso le tasse pagate dai suoi utenti.

Oggi la legge permette di affidare a soggetti terzi i servizi della navigazione aerea per gli aerodromi regionali, ma nella pratica non si è mai sfruttata questa possibilità perché per i nuovi operatori le difficoltà di accesso a questo settore sono estremamente elevate. Un’ulteriore sfida per gli aerodromi regionali è rappresentata dall’aumento dei costi di Skyguide. L’incertezza per la pianificazione finanziaria degli aerodromi regionali è aggravata dalla situazione del servizio universale: quest’ultimo consiste in infrastrutture (reti, radar, ecc.) e informazioni (meteo, piani di volo, dati, ecc.), ma ad oggi manca una sua definizione chiara. Skyguide ha già avanzato in passato e attraverso il progetto «Skyguide National» una proposta per un finanziamento duraturo degli aerodromi regionali.

Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Quali saranno gli effetti dei tagli al budget previsti nel pacchetto di sgravio 27 sugli aerodromi regionali, sulla sicurezza del loro esercizio e sul loro ruolo indispensabile?

2. Come intende ridurre i costi del cosiddetto servizio universale per gli aerodromi di categoria II?

3. Qual è la posizione del Consiglio federale rispetto a un’eventuale ridefinizione del finanziamento dei servizi della navigazione aerea negli aerodromi regionali e quali modelli alternativi sta prendendo in considerazione?

Stellungnahme des Bundesrates

1. In passato la Confederazione ha sostenuto i servizi della navigazione aerea negli aerodromi della categoria II con circa 30 milioni di franchi all’anno. Nelle misure di sgravio applicabili dal 2027 il Consiglio federale propone di ridurre questi aiuti finanziari e di destinarli alla tute-la degli interessi della Confederazione (formazione e voli di Stato). La consultazione sulle suddette misure di sgravio si è conclusa il 5 maggio 2025 (FF 2025 323). Al momento si sta elaborando il relativo messaggio. Se per mancanza di fondi un aerodromo non dispo-nesse più dei servizi della navigazione aerea, il traffico aereo dovrà essere limitato ai voli che possono essere operati senza tali servizi. La sicurezza non ne risentirebbe in alcun modo.

2. La pressione per ridurre al minimo i costi complessivi dei servizi della navigazione aerea deriva dalla regolamentazione dell’UE. Quest’ultima approva la base dei costi per i servizi della navigazione aerea sia per le tariffe di rotta che per le tariffe di avvicinamento e decol-lo negli aeroporti di Ginevra e Zurigo, e quindi la maggior parte dei costi complessivi, ogni cinque anni. Poiché i costi totali sono distribuiti tra i vari gruppi di utenti secondo il principio di causalità, la normativa UE influenza anche i costi dei servizi della navigazione aerea per gli avvicinamenti e i decolli negli aerodromi regionali. L’UFAC verifica costantemente l’adeguatezza e la correttezza di questa ripartizione e si impegna per un’attribuzione equa dei costi dei servizi della navigazione aerea per gli aerodromi regionali.

3. Con le misure di sgravio previste la Confederazione ridurrebbe a cinque milioni di franchi l’aiuto finanziario a favore dei servizi della navigazione aerea destinati agli avvicinamenti e alle partenze negli aerodromi regionali. Cantoni, Comuni o privati dovrebbero contribuire al finanziamento al posto della Confederazione. Come già affermato dal Consiglio federale nella sua risposta all’interpellanza 24.4347 Götte «Le infrastrutture chiave degli aerodromi regionali (a duplice impiego) sono indispensabili per la sicurezza del nostro Paese», gli ae-rodromi regionali possono affidare i servizi della navigazione aerea locali a un fornitore di-verso da Skyguide. Se un simile modello porti o meno a una riduzione significativa dei co-sti dovrà essere valutato nel caso concreto.