Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di introdurre la responsabilità per rischio per i detentori di carri nel trasporto merci ferroviario, come già avviene per le imprese ferroviarie. Per i detentori di carri è inoltre previsto l’obbligo di assicurazione con somme di copertura fisse.

Begründung

In adempimento del postulato 20.4259, il Consiglio federale ha delineato la questione delle responsabilità nel trasporto merci ferroviario. Questo rapporto è stato pubblicato prima del grave incidente avvenuto nella galleria di base del San Gottardo il 10 agosto 2023. Tale incidente è stato palesemente causato da una ruota difettosa. Non è ancora chiaro se il detentore dei carri avrebbe potuto evitarlo lasciando trascorrere un intervallo più breve fra le ispezioni. Sta di fatto, però, che le disposizioni in materia di responsabilità civile attualmente in vigore non incentivano tutte le parti coinvolte a contribuire al miglioramento della sicurezza del traffico merci su rotaia. In seguito alla liberalizzazione del traffico merci, la tradizionale divisione dei ruoli tra gli attori del mercato del trasporto merci ferroviario, su cui si basa l’attuale regolamentazione in materia di responsabilità civile, è stata in larga misura abbandonata. In particolare, con la soppressione dell’obbligo per i detentori di assegnare i carri merci a un’impresa di trasporto ferroviario, la responsabilità dello stato di sicurezza dei veicoli ferroviari spetta unicamente ai detentori. Per tale ragione essi dovrebbero anche rispondere dell’esercizio sicuro dei loro veicoli.

È inoltre necessario che il Consiglio federale esamini la prassi dei controlli dei carri e si faccia promotore presso gli organismi internazionali, in particolare presso l’OTIF (Organizzazione intergovernativa per i trasporti internazionali per ferrovia) di un’adeguata ripartizione della responsabilità civile tra i detentori dei carri e le imprese ferroviarie che corrisponda alla ripartizione effettiva delle responsabilità.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Nel dicembre 2024 il Consiglio nazionale ha respinto la mozione 24.3823 «Revisione della responsabilità in materia di rischi per i detentori di carri merci» della Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio nazionale, che avrebbe incaricato il Consiglio federale di introdurre una responsabilità per rischio per i detentori di carri e un relativo obbligo assicurativo. Il respingimento è avvenuto dopo l’incidente dell’agosto 2023 nella galleria di base del San Gottardo. Il postulato Storni 25.3177 Storni «Aumento della sicurezza nel traffico merci su rotaia» incarica il Consiglio federale di redigere un rapporto che faccia il punto sulla situazione normativa in materia di sicurezza nel traffico merci su rotaia, identifichi la necessità d’intervento e formuli proposte per migliorare la sicurezza di questo settore a livello nazionale e internazionale. Il Consiglio federale ritiene che questo approccio sia più opportuno in quanto onnicomprensivo. Nel rapporto verranno affrontate anche questioni relative alla responsabilità civile e agli obblighi assicurativi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.