Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di analizzare approfonditamente in un rapporto i motivi per cui la Svizzera perde il controllo sulle innovazioni d’avvenire e come possano essere migliorate le condizioni quadro per rafforzare gli investimenti nella fase di crescita delle giovani imprese.

Begründung

Secondo il «Rapporto sulla ricerca e l’innovazione in Svizzera nel 2020» della SEFRI, la Svizzera (pubblico e privato) investe in modo massiccio, circa 22 miliardi di franchi all’anno, nel settore della Ricerca e Sviluppo. Tuttavia, il nostro Paese è in ritardo quando si tratta di investire nella commercializzazione delle tecnologie d’avanguardia che emergono dai suoi laboratori scientifici, il che significa che perdiamo il controllo del capitale delle aziende più innovative e le rendiamo dipendenti dai finanziamenti esteri. Il 77 per cento del finanziamento totale del capitale di rischio (venture capital) per le startup proviene dall’estero (fonte: Università di Losanna, Startupticker, «Startup Radar 2019»). Questa percentuale sale a oltre il 90 per cento per le ultime tappe di finanziamento delle aziende svizzere più promettenti. Il capitale di rischio manca soprattutto nella fase di crescita (scale-up). Sebbene dal 2022 dispongano di un margine di manovra più ampio e possano investire fino al 5 per cento del loro capitale in capitale di rischio, le casse pensioni sono ben lontane dallo sfruttare appieno questa possibilità.

Il rapporto deve permettere un confronto tra le prassi internazionali in materia di investimenti pubblici e privati per la commercializzazione di tecnologie d’avanguardia e di prodotti innovativi. Al contempo il rapporto dovrebbe mostrare gli attuali ostacoli all’attività di investimento e come si potrebbero promuovere gli investimenti a favore delle imprese svizzere di modo che le innovazioni e i posti di lavoro restino nel nostro Paese. In particolare, sono da analizzare i criteri di investimento per le casse pensioni nonché i motivi per cui non sfruttano il loro margine di manovra (investimenti fino al 5 % del loro capitale in capitale di rischio) e come possono essere incoraggiate maggiormente a investire in questo senso.

Il rapporto potrebbe essere combinato con quello richiesto con il postulato 24.3009 («Calo delle attività di innovazione delle imprese svizzere. Riconoscere le cause e rimuovere gli ostacoli») approvato dal Consiglio nazionale il 30 maggio 2024.

Antrag des Bundesrates

Accogliere

Stellungnahme des Bundesrates

Il postulato 24.3009 chiede di esaminare i fattori che possono spiegare il calo della quota di PMI che conducono attività di innovazione. Il rapporto corrispondente analizzerà gli ostacoli al processo di innovazione nelle PMI. Combinando questo rapporto con il rapporto richiesto dal presente postulato sarà possibile esaminare in dettaglio la situazione specifica delle start-up in materia di finanziamento.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.