Impatto economico del diritto e dei servizi giuridici in Svizzera. Per una strategia nazionale di sostegno e di promozione

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di studiare l’impatto economico del diritto e dei servizi giuridici in Svizzera e di definire una strategia nazionale di sostegno e promozione in materia.

Begründung

Il diritto e i servizi giuridici costituiscono un settore economico a tutti gli effetti e uno strumento di influenza internazionale. A livello mondiale, l’International Bar Association stima che la professione generi oltre 1600 miliardi di dollari (1,7 % del PIL). In Svizzera il fatturato del settore «giuridico e contabile» ha raggiunto i 12,6 miliardi di franchi svizzeri nel 2021, una cifra la cui importanza non è ancora sufficientemente riconosciuta e valorizzata. Diversi Paesi hanno adottato strategie ambiziose, con un forte sostegno statale. La Francia ha lanciato una strategia di influenza attraverso il diritto integrata nella sua diplomazia economica e sostiene Paris Place de Droit. Il Regno Unito promuove il suo settore con GREAT Legal Services; nel 2022 il fatturato del settore giuridico ha raggiunto i 43 miliardi di sterline. Dopo la Brexit, l’Irlanda ha lanciato Ireland for Law, un’iniziativa pubblico-privata per posizionare Dublino come hub europeo del diritto internazionale. Infine, Singapore ha combinato istituzioni specializzate (Singapore International Commercial Court) e politiche innovative per diventare il leader regionale in materia di arbitrato e contenzioso internazionale, con un valore aggiunto di quasi 2,4 miliardi di SGD nel 2019. Queste iniziative dimostrano che i servizi giuridici – arbitrato, contenzioso, redazione di contratti, consulenza – sono considerati altrove come attività economiche che creano valore e posti di lavoro, ma anche come leve di influenza strategica. La Svizzera dispone di importanti punti di forza: il suo diritto è tra i più selezionati nei contratti internazionali, i suoi tribunali e le sue istituzioni arbitrali beneficiano di una credibilità riconosciuta e la sua tradizione di neutralità ne aumenta l’attrattiva. Tuttavia, attualmente non esiste alcuna strategia coordinata per sostenere e promuovere questo settore, nonostante sia essenziale per l’ancoraggio economico e la reputazione internazionale del nostro Paese. Si chiede pertanto al Consiglio federale di misurare l’impatto economico e strategico del diritto e dei servizi giuridici svizzeri, di individuarne i vantaggi comparativi e di elaborare una strategia nazionale di sostegno e promozione basata sulle migliori pratiche internazionali.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Come molti altri settori, anche i servizi giuridici contribuiscono in modo significativo alla forza della piazza economica svizzera. Il Consiglio federale è tuttavia convinto che le strategie di promozione settoriali siano controproducenti (cfr. risposta al postulato 25.4260 Michaud Gigon) e mira piuttosto a un miglioramento costante delle condizioni quadro generali, a favore di tutti i settori e di tutte le aziende in Svizzera.Anche dal confronto internazionale emerge che perseguire una politica industriale attiva comporta spesso svantaggi importanti per il Paese. Le sovvenzioni statali nel quadro di una politica industriale e gli interventi mirati creano una corsa alle sovvenzioni, distorsioni della concorrenza, strutture inefficienti e meccanismi di promozione costosi e spesso permanenti. Tali strategie mobilitano le risorse pubbliche in modo considerevole senza tuttavia rafforzare la competitività in modo duraturo. Inoltre, una politica industriale attiva è in contrasto con il principio della parità di trattamento in quanto favorisce alcuni settori o aziende a scapito di altri attori economici.Nella propria politica economica, infatti, la Svizzera segue deliberatamente un’altra strada che favorisce l’innovazione, promuove la concorrenza e offre alle aziende la flessibilità necessaria per adattarsi all’evoluzione delle condizioni quadro a livello globale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.