Wortlaut

Il Consiglio federale conferisce all’Ufficio federale di statistica il mandato di effettuare uno studio annuale sulle finanze della sanità. A tal fine, tutti gli assicuratori forniranno all’UST dati dettagliati che consentiranno di quantificare ogni prestazione singolarmente: atto, medicamento, premio, franchigia, rimborso, quota-parte ecc. Un’analisi con un grado di dettaglio così elevato fornirà una comprensione delle finanze sanitarie che finora non era possibile.

Begründung

La Confederazione incarica l’Ufficio federale di statistica di effettuare uno studio annuale sulle finanze della sanità. A tal fine, tutti gli assicuratori forniranno all’UST dati dettagliati che consentiranno di quantificare ogni prestazione singolarmente: atto, medicamento, premio, franchigia, rimborso, quota-parte ecc. Un’analisi con un grado di dettaglio così elevato fornirà una comprensione delle finanze sanitarie che finora non era possibile. In questo modo sarà possibile quantificare rigorosamente i risparmi che si potrebbero realizzare per ogni misura proposta. Ciò consentirà di:Orientare la politica sanitaria con precisione, senza incognite.Accorciare i dibattiti, che attualmente si basano su risparmi ipotetici.Prendere decisioni rapidamente, con piena cognizione delle conseguenze.Scegliere le misure che generano le maggiori riduzioni dei costi.Tralasciare le discussioni riguardanti misure chiaramente insignificanti.Identificare le distorsioni dei prezzi.Rilevare gli abusi.Fare scoperte inaspettate, ad esempio: intorno al Lago dei Quattro Cantoni, il farmaco X è prescritto tre volte di più rispetto alla media, perché?Ciò avrà un costo; tuttavia, tenuto conto che nel 2021 i costi della salute in Svizzera sono ammontati a 827 franchi pro capite al mese, ovvero 86 344 000 000 franchi, un’eventuale spesa iniziale di qualche milione per lo studio sarebbe una cifra insignificante rispetto ai potenziali risparmi. L’UST specificherà il modo in cui i dati saranno aggregati, probabilmente per località, età e sesso del paziente. In tal modo sarà impossibile risalire all’identità di una persona, evitando anche il rischio di violazione del segreto medico.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

La vigilanza sui costi delle prestazioni finanziate dall’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie è di competenza dell’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP). A tal fine raccoglie presso gli assicuratori dati aggregati per realizzare la statistica dell’assicurazione malattie obbligatoria (https://www.bag.admin.ch/it/statistica-dellassicurazione-malattie-obbligatoria) e quella dei dati individuali anonimizzati (https://www.bag.admin.ch/it/dati-individuali-anonimizzati-dellassicurazione-obbligatoria-delle-cure-medico-sanitarie-bagsan) dell’assicurazione malattie (EFIND). Queste informazioni riguardano i premi, le franchigie come pure i costi per tipo di prestazione, e sono utilizzate in particolare per monitorare l’andamento delle spese e orientare le misure volte a controllarne l’aumento. Una panoramica di questi dati è pubblicata sul dashboard dell’assicurazione malattie (https://dashboardassurancemaladie.admin.ch/vue_d_ensemble.html, disponibile in francese e tedesco). Analisi dettagliate (https://www.bag.admin.ch/fr/donnees-individuelles-assurance-maladie-statistiques), ad esempio dei comportamenti di chi cambia assicuratore o dei costi per persona assicurata con o senza soggiorno ospedaliero, sono disponibili anche sul sito dell’UFSP.Per quanto riguarda i dati individuali ripartiti per prestazione, il Parlamento si è espresso nel quadro dell’iniziativa parlamentare Eder 16.411 «Per la protezione della personalità anche nella vigilanza sull’assicurazione malattie» a favore di una restrizione dell’accesso dell’UFSP a queste informazioni rispetto a quanto previsto dalle precedenti basi legali. L’estensione dei dati accessibili e il loro campo di applicazione sono stati precisati nell’articolo 21 della legge federale sull’assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10) e nell’articolo 35 della legge sulla vigilanza sull’assicurazione malattie (LVAMal; RS 832.12). Il Parlamento ha previsto che la trasmissione dei dati avvenga in forma aggregata, per tipo di prestazione. L’accesso ai dati dettagliati relativi alle singole prestazioni è consentito solo a determinate condizioni. L’estensione di questo accesso richiederebbe una modifica degli articoli 21 LAMal e 35 LVAMal.Il trasferimento all’Ufficio federale di statistica di compiti volti a influenzare direttamente la politica sanitaria non soltanto richiederebbe un adeguamento delle basi legali, ma sarebbe anche incompatibile con il mandato della statistica pubblica. Inoltre, l’investimento in termini di risorse necessarie non sarebbe appropriato.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.