Wortlaut

Il Consiglio federale, in collaborazione con gli uffici federali competenti e con la partecipazione dei Cantoni, è incaricato di istituire un sistema nazionale di notifica, che non preveda sanzioni, degli incidenti e dei quasi incidenti in materia di sicurezza nei laboratori biologici.

Begründung

La Svizzera, quale polo d’avanguardia nella ricerca e nella la biotecnologia, gestisce numerosi laboratori biologici il cui esercizio in sicurezza è fondamentale per la protezione della popolazione e dell’ambiente. Tuttavia, a livello nazionale manca ancora un sistema di rilevamento degli incidenti legati alla sicurezza. Questa lacuna nella politica di sicurezza impedisce di riconoscere tempestivamente le tendenze in materia di rischi e di trarre insegnamento dagli incidenti prima che abbiano conseguenze gravi.

La legislazione vigente non contempla questa esigenza. Né l’ordinanza sull’impiego confinato (OIConf) né l’ordinanza sulla protezione contro gli incidenti rilevanti (OPIR) e neppure la legge sulle epidemie (LEp) prevedono una statistica degli incidenti che si sono verificati nei laboratori. Gli strumenti esistenti, pur essendo importanti, sono concepiti per risolvere altre questioni e non tengono conto della componente centrale di una moderna cultura della sicurezza, ovvero l’apprendimento fondato sull’analisi dei dati.

Diversamente dalle attuali notifiche individuali e reattive rivolte alle assicurazioni, la statistica degli incidenti basata su un obbligo di notifica annuale semplificato di dati consolidati permetterebbe di individuare dei modelli. Questo approccio contribuirebbe a migliorare la sicurezza a livello nazionale e a rafforzare la cultura dell’errore, senza gravare le aziende di oneri amministrativi sproporzionati.

L’introduzione di un sistema di notifica di questo tipo rappresenta una misura strategica ed efficace sotto il profilo dei costi. Essa rafforza la sicurezza nazionale nella gestione dei rischi biologici e rende più attrattivi la piazza economica e il polo di ricerca svizzeri. L’intervento parlamentare si inserisce nel solco di un rafforzamento della vigilanza chiesto nel postulato 23.3965 e garantisce uno sviluppo coerente dell’architettura di sicurezza nazionale. Inoltre, questo sistema di notifica che non prevede sanzioni può essere formalizzato a livello legislativo mediante le revisioni parziali attualmente in corso dell’OIConf o della LEp.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

L’obbligo di comunicare gli incidenti di laboratorio secondo l’articolo 16 dell’ordinanza sull’impiego confinato (OIConf; RS 814.912) esiste già. L’OIConf prevede infatti che l’azienda, nella fattispecie i laboratori di livello di sicurezza 1–4, comunichi al Cantone eventuali incidenti di laboratorio, come la fuoriuscita di organismi nell’ambiente. Successivamente, il Cantone provvede a informarne l’ufficio federale competente. Anche per quanto riguarda i quasi incidenti, ovvero gli eventi che comportano un rischio concreto di fuoriuscita di organismi, è attualmente previsto l’obbligo di notifica per i laboratori ad alta sicurezza biologica (laboratori di livello di sicurezza 3 e 4). Per i laboratori di livello di sicurezza 1 e 2, la notifica dei quasi incidenti non è ritenuta necessaria in quanto si tratta di laboratori che presentano un rischio trascurabile o basso. Gli incidenti di laboratorio con conseguenze gravi sull’essere umano, sugli animali o sull’ambiente sono molto rari. In Svizzera non sono stati dichiarati casi di fuoriuscita di organismi nell’ambiente né di infezioni del personale nei laboratori ad alta sicurezza biologica. Anche il Canada, che dispone di un sistema nazionale di dichiarazione degli incidenti di laboratorio, ha registrato soltanto due casi d’infezione grave del personale di laboratorio durante il periodo 2016–2022. Inoltre, nella letteratura specialistica internazionale sono disponibili alcune pubblicazioni che descrivono casi d’infezioni da laboratorio o d’incidenti e che forniscono informazioni preziose per migliorare costantemente la sicurezza biologica.In conclusione, il Consiglio federale ritiene che, considerati il sistema di notifica degli incidenti già adottato dai laboratori biologici e una cultura della sicurezza biologica molto elevata nelle aziende svizzere, non sia necessario istituire una statistica nazionale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.