Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di chiedere alla Conferenza dei Governi cantonali (CdC) di inserire nel progetto «Dissociazione 27 – ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni» anche i seguenti tre settori di compiti: a) registri nazionali, b) infrastruttura turistica e c) prevenzione dei pericoli naturali. Il mandato comune della Confederazione e della CdC deve essere integrato di conseguenza.

Begründung

Il 21 giugno 2024 l’Assemblea plenaria della CdC ha approvato il mandato per il progetto «Dissociazione 27 – ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni», ossia due giorni dopo che il mandato era stato accolto anche dal Consiglio federale. Il mandato elenca esaustivamente 21 settori di compiti che costituiscono l’oggetto del progetto e per i quali viene esaminata, senza preclusioni, una possibile nuova ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni.

I 21 settori di compiti sono stati scelti sulla base del rapporto del Consiglio federale del 28 settembre 2018 in adempimento della mozione 13.3363 Separazione dei compiti tra Confederazione e cantoni depositata dalla Commissione delle finanze del Consiglio nazionale (disponibile in francese e tedesco). Nel rapporto sono stati esaminati complessivamente 33 compiti comuni. Alcuni di questi sono stati nel frattempo oggetto di un nuovo disciplinamento (ad es. Centri federali d’asilo, finanziamento degli ospedali) o sono attualmente in fase di deliberazione parlamentare (finanziamento degli asili nido). Per quanto riguarda gli altri compiti, né i Cantoni né la Confederazione ritenevano all’epoca necessario intervenire.

Nel marzo 2025 il Controllo federale delle finanze (CDF) ha pubblicato una guida ai rapporti del CDF contenente proposte sulla ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni (stato: fine febbraio 2025; disponibile in francese e tedesco). L’ultimo capitolo di questa guida rimanda a temi trasversali e ad altri argomenti, ugualmente rilevanti per un’analisi globale del progetto «Dissociazione 27». Tra questi, un tema centrale riguarda i registri nazionali: il CDF ha rilevato che la situazione di partenza attuale rende difficile l’attuazione del principio «once only» nell’amministrazione pubblica. Per quanto concerne il tema «Nuova politica regionale – infrastruttura turistica» ricorda che i fondi della Confederazione apportano soltanto vantaggi discutibili. Il tema «Prevenzione dei pericoli, compreso il bosco di protezione» è stato invece oggetto del rapporto del Consiglio federale del 28 settembre 2018. Dalle considerazioni esposte all’epoca emerge chiaramente la necessità di intervenire – anche riguardo alle quote di finanziamento – e le recenti catastrofi naturali rendono ancora più urgente fare chiarezza.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

I settori di compiti del progetto di dissociazione sono stati definiti congiuntamente dalla Confederazione e dai Cantoni e confermati dal Consiglio federale e dalla CdC mediante l’adozione del relativo mandato. Già nelle settimane e nei mesi a venire, la Confederazione e i Cantoni avvieranno colloqui sulla fase di approfondimento del progetto. Indipendentemente dall’andamento dei dibattiti parlamentari relativi alla presente mozione, il Consiglio federale è disposto a sottoporre i tre settori di compiti menzionati nella mozione agli organi con facoltà decisionale nell’ambito del progetto «Dissociazione 27» per la loro discussione. Una decisione del Consiglio federale e della CdC sulla seconda fase del progetto è prevista per la seconda metà del 2026.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.