Qual è la situazione in Svizzera delle «zone e specie Smeraldo», gli habitat e le specie particolarmente pregiati a livello europeo?

Wortlaut

L’obiettivo della rete Smeraldo è proteggere, a livello europeo, gli habitat e le specie particolarmente pregiati. Anche la Svizzera, quale parte contraente alla Convenzione di Berna, si è impegnata a perseguire questo obiettivo. A tale scopo è tenuta a istituire un monitoraggio delle specie e delle zone Smeraldo. Inoltre, per ogni zona Smeraldo deve essere elaborato un piano di gestione che includa anche il controllo dell’efficacia delle misure e le ricerche scientifiche ed ecologiche. Ogni sei anni occorre presentare un rapporto al segretariato della Convenzione di Berna.

In questo contesto, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Qual è lo stato di attuazione della Convenzione di Berna in relazione alle specie e alle zone Smeraldo?

2. In quante zone Smeraldo sono state effettuate le ricerche scientifiche ed ecologiche necessarie per il monitoraggio? Per quante zone Smeraldo esistono già dei piani di gestione?

3. La Svizzera avrebbe dovuto presentare già nel 2018 il primo rapporto, ma non ha ancora adempiuto tale obbligo. Entro quando il Consiglio federale elaborerà un rapporto?

4. Il contributo della Svizzera alla rete europea Smeraldo delle zone protette è limitato attualmente a 37 zone, ossia all’1,56 per cento della superficie nazionale. Dal 2012 non sono state notificate altre zone. Quali sono le tempistiche concrete per l’ampliamento ulteriore della rete Smeraldo (scadenze, numero di zone, superficie complessiva, finanziamento)?

Stellungnahme des Bundesrates

1. In quanto Stato firmatario della Convenzione per la conservazione della vita selvatica e dei suoi biotopi in Europa, detta Convenzione di Berna, la Svizzera si impegna a perseguire l’obiettivo della rete Smeraldo di proteggere specie e habitat particolarmente pregiati. Le zone Smeraldo vengono definite in base a elenchi di riferimento che stabiliscono le specie e gli habitat rilevanti. Attualmente l’elenco di riferimento della Svizzera comprende 105 specie e 43 habitat. Con le 37 zone Smeraldo riconosciute finora in Svizzera, la rete Smeraldo è tuttavia sufficiente solo per tre specie (Zingel asper [asprone del Rodano], Saxifraga hirculus [sassifraga delle torbiere], Graphoderus bilineatus [ditisco a due fasce]).

2. Poiché le 37 zone Smeraldo della Svizzera sono generalmente già protette in quanto biotopi d’importanza nazionale, il controllo si basa sui risultati del Monitoraggio della protezione degli habitat in Svizzera (WBS) effettuato su mandato dell’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM). La maggior parte delle specie Smeraldo è inoltre inserita nelle Liste rosse. La gestione delle zone spetta ai Cantoni con l’attuazione della protezione dei biotopi; la manutenzione dei biotopi, associata alla protezione delle superfici, è disciplinata nella maggior parte dei casi da contratti di gestione. I Cantoni elaborano piani di risanamento nei casi in cui sono necessarie misure di rigenerazione. Per alcune zone Smeraldo della Svizzera esistono dei piani di gestione, come nel caso dell’Alta Argovia (BE) o dello stagno della Gruère (JU).

3. Nel quadro della Convenzione di Berna finora è stato elaborato un solo Reporting per il periodo 2014–2019, al quale ha contribuito anche la Svizzera, che si riferisce a una selezione di specie e habitat elencati nell’allegato 1 della risoluzione 6 e nella risoluzione 4. Un secondo Reporting è previsto per il 2026.

4. Nel 2024 la Convenzione di Berna ha definito obiettivi per i Paesi, secondo cui la Svizzera, entro il 2030, dovrebbe disporre di una rete Smeraldo sufficiente per il 35 per cento delle specie e degli habitat presenti nel proprio elenco di riferimento. La Svizzera prevede di ampliare la propria rete Smeraldo, rivolgendo in particolare l’attenzione a quelle zone già protette a livello nazionale, ma non ancora designate come zone Smeraldo.