Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare, in collaborazione con i Cantoni e gli altri attori interessati, una panoramica delle misure volte a rafforzare in modo mirato la ristrutturazione degli edifici esistenti (trasformazioni, sopraelevazioni, cambi di destinazione d’uso) rispetto alla costruzione di nuovi edifici sostitutivi, contribuendo così in modo più efficace allo sviluppo centripeto e all’attenuazione della carenza di alloggi.

In particolare, l’Esecutivo deve mostrare al Parlamento:

• In quali ambiti del diritto federale (in particolare diritto in materia di ambiente, protezione contro il rumore, energia, tecnica degli edifici, promozione dell’edilizia abitativa e programmi rilevanti per il clima) esistono oggi ostacoli o incentivi sbagliati che penalizzano le ristrutturazioni, le sopraelevazioni e le riconversioni rispetto alle nuove costruzioni sostitutive?

• Quali facilitazioni o deroghe particolareggiate e chiaramente delimitate potrebbero essere prese in considerazione per promuovere i progetti edili su immobili esistenti senza per questo compromettere gli obiettivi della Confederazione in materia di sicurezza, clima ed energia?

• E con quali strumenti finanziari e programmatici (p. es. orientamento dei programmi di promozione, sostegno ai programmi cantonali, progetti pilota e progetti modello) la Confederazione potrebbe favorire in modo mirato la ristrutturazione degli edifici esistenti?

La panoramica dovrà illustrare le opzioni disponibili, identificare le buone pratiche e formulare raccomandazioni, lasciando però impregiudicate le competenze dei Cantoni e dei Comuni.

Begründung

Le ristrutturazioni, le sopraelevazioni e le riconversioni possono creare in tempi brevi lo spazio abitativo supplementare tanto necessario nelle zone già edificate, riducendo al contempo il consumo del suolo e l’energia grigia. Nella pratica, tuttavia, viene spesso data la precedenza alle nuove costruzioni sostitutive, perché è a queste che il diritto federale in materia di rumore, ambiente, energia e tecnologia degli edifici è principalmente rivolto, a discapito degli edifici esistenti. Nemmeno gli strumenti di promozione della Confederazione offrono sempre chiari incentivi a favore delle ristrutturazioni di questi edifici. Una panoramica sistematica degli ostacoli esistenti, delle possibili agevolazioni e degli approcci di promozione adeguati consentirebbe di rafforzare lo sviluppo centripeto e di combattere in modo più mirato la carenza di alloggi, senza per questo interferire nelle competenze cantonali.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Lo sviluppo urbano centripeto e la ristrutturazione degli edifici esistenti sono elementi fondamentali di uno sviluppo sostenibile del territorio e degli insediamenti urbani. In questo contesto le agevolazioni per la trasformazione e la riqualificazione del tessuto edilizio sono altrettanto importanti come gli adeguamenti delle norme edilizie corrispondenti per i lavori di ristrutturazione. Anche la densificazione qualitativa è una componente centrale del Piano d’intervento contro la penuria di abitazioni.

Gli sviluppi citati nel postulato sono già in atto: nel settembre 2025 il Cantone di Zurigo ha presentato un pacchetto di misure volte a facilitare gli interventi edili sul parco immobiliare esistente (cfr. https://www.zh.ch/de/news-uebersicht/medienmitteilungen/2025/09/aufstockung-anbau-dachgeschossausbau-erleichterungen-und-vereinfachungen-fuer-das-bauen-im-bestand.html). Nel contesto dei progetti modello per uno sviluppo territoriale sostenibile 2025–2030, sostenuti da diversi uffici federali, è stato definito il tema prioritario «Abitare il futuro: sfruttare e trasformare in modo sostenibile il parco immobiliare esistente».

Alla luce di quanto precede e in considerazione delle scarse risorse disponibili, il Consiglio federale ritiene che l’elaborazione di una panoramica nazionale su questo tema non apporti un valore aggiunto sufficientemente elevato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.