Considerazione dei costi derivanti dall'ulteriore danno alla biodiversità, al clima e alla salute nella definizione delle priorità dei progetti di trasporto

Wortlaut

Per l'ulteriore ampliamento delle infrastrutture di trasporto, il Consiglio federale ha incaricato il Politecnico federale di Zurigo (PFZ) di procedere a una priorizzazione indipendente. Il relativo rapporto di perizia del professor Ulrich Weidmann è stato pubblicato ad ottobre. I criteri di valutazione alla base di tutti i progetti esaminati e le valutazioni dettagliate non sono ancora state rese note al pubblico. L'8 ottobre il Consiglio federale ha preso conoscenza della priorizzazione proposta dal PFZ. Il Consiglio federale deciderà ora quali progetti infrastrutturali considerare prioritari e da realizzare entro il 2045.

In tale contesto si pongono al Consiglio federale le seguenti domande:

1. Come sono stati considerati i costi e i benefici in termini di biodiversità, clima e salute nella griglia di valutazione del rapporto del PFZ per la costruzione di questi impianti?

2. Esistono stime dei costi e dei benefici in questi settori per l'esercizio di questi impianti?

3. In che misura vengono presi in considerazione i costi e i benefici dei progetti nel settore della biodiversità, del clima e della salute nella decisione del Consiglio federale sui progetti di infrastrutture di trasporto?

4. A tale riguardo è prevista una procedura standardizzata?

5. In che misura il finanziamento di questi progetti è in contrasto con gli impegni della Svizzera di abolire entro il 2030 tutte le sovvenzioni che hanno un effetto negativo sulla biodiversità, conformemente al quadro definito dall’Accordo di Kunming-Montréal sulla biodiversità?

Stellungnahme des Bundesrates

1. La struttura della valutazione d'impatto è illustrata nell'allegato 4 della perizia del PFZ. Oltre ai gruppi di criteri «benefici / offerta», «benefici / esercizio», «efficienza economica» e «pianificazione territoriale», per la valutazione si è tenuto conto anche del gruppo di criteri «ambiente», con i sottocriteri «consumo energetico», «impatto sul clima», «immissioni», «consumo di suolo», «impatto sul paesaggio» e «compatibilità con le zone urbanizzate». 2. La perizia ha valutato gli indicatori per i suddetti sottocriteri applicando una tassonomia in relazione allo status quo. Non sono state condotte stime assolute dei costi. Ove disponibili, sono state utilizzate precedenti valutazioni di indicatori di sostenibilità per progetti di infrastruttura ferroviaria (NIBA) e stradale (NISTRA). 3. I progetti contemplati per le fasi di ampliamento dell'infrastruttura ferroviaria sono valutati in base a criteri precedentemente definiti. La valutazione serve da base decisionale. È condotta un'analisi quantitativa dei costi-benefici secondo il metodo NIBA per i progetti ferroviari e secondo il metodo NISTRA / EBeN (metodo di valutazione unificato) per i progetti di strade nazionali; in questi metodi si tiene conto dei temi del clima e della salute. Il tema della biodiversità (in particolare gli interventi negli oggetti protetti di importanza nazionale) è preso in considerazione con un criterio qualitativo. 4. I metodi di valutazione utilizzati sono consolidati e regolarmente aggiornati. Le informazioni in merito sono disponibili nei rispettivi messaggi. Il metodo NIBA è attualmente in fase di rielaborazione. La versione precedente è disponibile alla seguente pagina del sito Internet dell’Ufficio federale dei trasporti: www.bav.admin.ch > Temi generali > Ausili > Guide > eNIBA, Guida.Il metodo di valutazione completo (criteri qualitativi incl.) sarà pubblicato a tempo debito in vista di un successivo messaggio sull'ampliamento ferroviario (in programma per il 2031). 5. Gli investimenti statali nelle infrastrutture di trasporto sono necessari e non rientrano tra le sovvenzioni dall’effetto negativo per la biodiversità che devono essere abolite. Tuttavia, secondo il quadro definito dall’Accordo di Kunming-Montréal, gli ampliamenti delle infrastrutture di trasporto devono essere progettati nel rispetto della biodiversità.