25.4840 · Interpellanza · 2025-12-19
Dipartimento dell'interno
La dichiarazione sull’intervento è disponibile
Wortlaut
Con l’iniziativa parlamentare Bregy 22.441, nella sessione invernale la Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale ha proposto al proprio Consiglio una «revisione sostanziale della legge sull’agricoltura», come è stata definita dal portavoce della Commissione. Il 18 dicembre 2025, la maggioranza del Consiglio nazionale ha accolto l’iniziativa parlamentare, che è così passata al Consiglio degli Stati. Questo benché il 1° dicembre 2025 sia entrata in vigore la revisione dell’ordinanza sui prodotti fitosanitari (OPF), che, secondo la consigliera federale responsabile, adempie la mozione Bregy 21.4164, accolta nel febbraio del 2024.Inoltre, le omologazioni di prodotti fitosanitari sono oggetto del nuovo accordo sulla sicurezza alimentare nell’ambito dei Bilaterali III.Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande: Quanto è durato il processo di revisione dell’OPF, entrata in vigore il 1° dicembre 2025? In quali fasi si è articolato e in quali fasi uffici, dipartimenti e altri portatori d’interesse come partiti, associazioni e singoli individui hanno avuto la possibilità di partecipare sul piano politico?Quante ore di lavoro ha impiegato in totale l’Amministrazione federale nell’ambito di questo processo e quali sono stati i costi totali del progetto di revisione?Per quanto riguarda la revisione «sostanziale» della legge sull’agricoltura chiesta dall’iniziativa Bregy: quali fasi partecipative sono previste? Quali sono le tempistiche e a quanto ammontano le ore di lavoro dell’Amministrazione e i costi complessivi previsti dal Consiglio federale?Quando potranno entrare in vigore la revisione di legge chiesta dall’iniziativa Bregy e l’accordo UE sulla sicurezza alimentare (Bilaterali III)?Che effetto avrebbe l’adozione delle disposizioni sulla sicurezza alimentare dei Bilaterali III sull’OPF e sulla revisione di legge chiesta dall’iniziativa Bregy?In considerazione degli ampi tagli previsti nel preventivo 2026, nel piano finanziario 2027–2029 e nel pacchetto di sgravio 27: il Consiglio federale ritiene che questa nuova revisione permetterà di allocare il denaro dei contribuenti in modo oculato?Non sarebbe più ragionevole mettere questi fondi a disposizione del FiBL o di Agroscope, che lavorano su innovazioni nel campo della protezione dei vegetali e delle resistenze?
Stellungnahme des Bundesrates
1. Il Consiglio federale ha deciso di procedere alla revisione totale dell’ordinanza sui prodotti fitosanitari (OPF; RS 916.161) all’inizio del 2021. Gli uffici federali e i dipartimenti interessati sono stati ripetutamente consultati nell’arco di tutto il processo legislativo. Le cerchie interessate (partiti politici, Cantoni, organizzazioni di protezione dell’ambiente, ambienti agricoli) hanno avuto l’opportunità di pronunciarsi nel quadro della procedura di consultazione, svoltasi dal 18 dicembre 2023 al 29 marzo 2024. Parallelamente, l’Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) ha organizzato diversi incontri con rappresentanti della protezione dell’ambiente, del mondo economico e agricolo e delle organizzazioni cantonali, principalmente per illustrare agli attori interessati i cambiamenti risultanti dalla revisione e rispondere alle domande emerse in sede di consultazione. Entrata in vigore il 1° dicembre 2025, questa revisione ha richiesto quasi cinque anni. 2. Le ore di lavoro non vengono registrate separatamente per questo tipo di progetti. Non si può pertanto calcolare il tempo impiegato né valutare il costo dell’intero processo. 3. e 4. In questa fase della procedura, non è ancora possibile determinare le misure che andrebbero adottate, soprattutto a livello dell’OPF, per assicurare l’attuazione dell’iniziativa parlamentare 22.441 «Consentire in Svizzera una protezione dei vegetali moderna» (di seguito «iniziativa»). Gli obiettivi perseguiti da quest’iniziativa sono già stati in gran parte raggiunti a seguito dell’ultima revisione dell’OPF. Non è nemmeno possibile stabilire con certezza quando entreranno in vigore le modifiche della legge sull’agricoltura (LAgr; RS 910.1)auspicate dall’iniziativa e la data di ratifica del Protocollo sulla sicurezza alimentare. Tutto dipenderà dal processo di approvazione. 5. Allo stato attuale, il Consiglio federale ritiene che la ratifica del Protocollo sulla sicurezza alimentare, che fa parte del pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III), renderà obsoleto il progetto di revisione della LAgr richiesto dall’iniziativa e comporterà ampie modifiche all’OPF entrata in vigore il 1° dicembre 2025. In effetti, le semplificazioni auspicate dall’iniziativa, tra cui in particolare l’autorizzazione di prodotti già approvati in determinati Stati membri, sono contemplate dal regolamento (CE) n. 1107/2009, che verrà recepito dalla Svizzera nel quadro del Protocollo sulla sicurezza alimentare a decorrere dalla sua entrata in vigore. 6. Come sottolineato dal Consiglio federale nel suo parere del 22 ottobre 2025 in merito all’iniziativa parlamentare 22.441, la revisione totale dell’OPF, entrata in vigore il 1° dicembre 2025, adempie sostanzialmente già le richieste dell’iniziativa. Inoltre, il Protocollo sulla sicurezza alimentare prevede tra l’altro l’integrazione della Svizzera nel sistema europeo per l’immissione sul mercato di prodotti fitosanitari. Il Consiglio federale ha pertanto proposto di non entrare in materia sul progetto dell’iniziativa e, dunque, di rinunciare a ulteriori lavori di revisione della LAgr. 7. Centri di ricerca quali l’Istituto di ricerca dell’agricoltura biologica (FiBL) e Agroscope svolgono già oggi i lavori menzionati per una protezione fitosanitaria sostenibile attingendo al loro budget ordinario.