Wortlaut

Il Consiglio federale incarica l’Ufficio federale di statistica (UST) di realizzare e pubblicare annualmente una statistica sistematica e anonimizzata sulla criminalità.

Begründung

I dati disponibili sulla criminalità sono frammentari: i Cantoni e le autorità di perseguimento penale utilizzano definizioni diverse per le rilevazioni, fatto che rende inaffidabili i confronti a livello nazionale. Variabili importanti come la nazionalità in relazione alla quota di popolazione, lo statuto di soggiorno e le caratteristiche socioeconomiche non vengono registrate sistematicamente né aggregate e pubblicate. Di conseguenza, non vi sono quote di sovrarappresentazione attendibili. I dibattiti politici e le decisioni operative si basano quindi spesso su stime, casi isolati o valutazioni selettive. La mancanza di standardizzazione delle rilevazioni impedisce l’ottenimento di dati comparabili affidabili su scala nazionale e favorisce in tal modo semplificazioni politicizzate. Nelle analisi finora effettuate, alcune nazionalità appaiono palesemente sovrarappresentate. Questo risultato può essere valutato in modo corretto solo con dati raccolti sistematicamente e adeguati in base alla quota di popolazione e allo statuto di soggiorno. I dati microaggregati sono accessibili solo in misura molto limitata a ricercatori ed esperti indipendenti, il che ostacola la ricerca sulle cause, le verifiche dell’efficacia e le strategie di prevenzione basate su dati concreti. Questa carenza di dati favorisce generalizzazioni e stigmatizzazioni e mina la fiducia dell’opinione pubblica nella capacità delle istituzioni di prendere decisioni politiche fondate sui fatti.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Nell’ambito della criminalità, l’Ufficio federale di statistica (UST) pubblica regolarmente diverse statistiche, quali la statistica criminale di polizia, la statistica delle condanne penali, la statistica delle condanne penali di minorenni e dell’esecuzione delle sanzioni, nonché la statistica dell’esecuzione di sanzioni. Per la loro elaborazione, è stata instaurata una collaborazione e una chiara ripartizione delle competenze tra l’UST e i suoi vari fornitori di dati, tra cui le polizie cantonali, i tribunali cantonali (in particolare per quanto riguarda il casellario giudiziale), i Ministeri pubblici e le autorità cantonali. Tutte le statistiche sulla criminalità sono liberamente accessibili sul sito web dell’UST sotto forma di tabelle o cubi di dati, comprese le variabili relative alla nazionalità e allo statuto di soggiorno nella statistica criminale di polizia, nella statistica delle condanne penali degli adulti e nella statistica dell’esecuzione delle sanzioni. I dati statistici sono accessibili anche alle persone attive nel campo della ricerca che ne facciano espressa richiesta, conformemente alla legge federale sulla protezione dei dati (LPD; RS 235.1). Non è possibile produrre un’unica statistica sulla criminalità. Le ragioni sono molteplici. Da un lato, le competenze sono ripartite tra la Confederazione, i Cantoni e i diversi enti interessati (polizia, Ufficio federale di giustizia, istituti penitenziari, autorità preposte all’esecuzione delle pene ecc.), ciascuno dei quali utilizza sistemi e applicazioni specifici, nonché metodi statistici propri al suo ambito. Dall’altro, per garantire la comparabilità a livello internazionale, la raccolta dei dati avviene in base al sistema statistico europeo, il quale parimenti realizza statistiche sulla criminalità distinte tra loro. L’UST si impegna costantemente a modernizzare le proprie statistiche, anche nell’ambito della criminalità, al fine di armonizzare i dati e semplificare i processi amministrativi nei limiti delle risorse a sua disposizione. In questo contesto, va menzionato anche il progetto di digitalizzazione Justitia 4.0, intrapreso congiuntamente dalla Confederazione (Tribunale federale, Ministero pubblico della Confederazione) e dai Cantoni su incarico della Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia; tale progetto mira a migliorare l’efficienza della collaborazione tra le autorità giudiziarie e l’avvocatura. La situazione finanziaria attuale, con alcuni compiti che sono stati ridotti per decisione del Consiglio federale, non consente di investire in progetti supplementari.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.