26.3214 · Interpellanza · 2026-03-18
Dipartimento dell'interno
La dichiarazione sull’intervento è disponibile
Wortlaut
Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande: Come valuta la situazione del personale qualificato nel settore sociale?Su quali basi si fonda per farsi un’idea generale della situazione e della sua evoluzione?Quali misure prevede per farsi un quadro della situazione e, se del caso, adeguare la propria politica sociale all’evoluzione prevista?Quali sono a suo parere le possibilità di sostegno per far sì che il settore sociale disponga di personale qualificato in misura sufficiente e sia garantita la fornitura delle relative prestazioni?È disposto ad avviare, insieme ai Cantoni, un monitoraggio del personale nel settore sociale sul modello del monitoraggio nazionale del personale infermieristico dell’OBSAN?
Begründung
L’anno scorso SAVOIRSOCIAL – l’organizzazione mantello svizzera per la formazione professionale nel settore sociale – e SASSA – la Conferenza svizzera delle scuole universitarie professionali di lavoro sociale – hanno pubblicato il primo rapporto globale sulla situazione del personale qualificato nel settore sociale (Fachkräftestudie im Sozialbereich 2024, in tedesco con sintesi in italiano). Lo studio conferma che la situazione è attualmente tesa. Le imprese devono far fronte a un’elevata fluttuazione di personale, a difficoltà nel reclutamento e a una breve permanenza nella professione. Nonostante sviluppi positivi quali la crescente professionalizzazione e l’aumento del numero di formazioni, le sfide restano importanti. Gli autori dello studio chiedono al mondo politico misure che consentano miglioramenti duraturi, tra cui l’istituzione di un monitoraggio nazionale. Anche il Consiglio federale ha richiamato l’attenzione su questa problematica in diversi studi sull’evoluzione demografica e sulla fornitura di prestazioni alla popolazione, ad esempio nel rapporto sulle opportunità e le sfide dell’evoluzione demografica in Svizzera (Demografische Entwicklung der Schweiz - Chancen und Herausforderungen), in cui ha individuato tra le tendenze principali, oltre all’invecchiamento della popolazione, anche la crescente eterogeneità della società. Già solo queste tendenze metteranno sempre più a dura prova il settore sociale, in particolare l’assistenza. Il rapporto specialistico dell’Agenda Cure di base (in tedesco e in francese) prevede inoltre un crescente trasferimento delle persone dal settore sociale a quello sanitario, una tendenza che acuisce ulteriormente la carenza di personale qualificato nel settore sociale. Un monitoraggio del personale nel settore sociale sarebbe dunque importante per consentire alla Confederazione e ai Cantoni di riconoscere e affrontare con lungimiranza le sfide in questione.
Stellungnahme des Bundesrates
1. e 2. In linea di principio, il Consiglio federale ritiene importante che mansioni professionali nel settore sociale siano esercitate da personale qualificato con un’adeguata formazione. Secondo il «Sistema di indicatori per valutare la disponibilità della forza lavoro» (in francese con riassunto in italiano: www.seco.admin.ch > Servizi e pubblicazioni > Pubblicazioni > Lavoro > Analisi del mercato del lavoro > Fabbisogno di specialisti > Sistema di indicatori per valutare la disponibilità della forza lavoro), che permette di valutare la domanda di personale qualificato per ramo professionale, la domanda di lavoratori sociali e di personale qualificato nel settore sociale si attesta attorno alla media di tutti i settori professionali. Questo dato corrisponde in sostanza alla valutazione dello studio di SAVOIRSOCIAL e SASSA, secondo cui la situazione del personale qualificato nel settore sociale è tesa, ma non si può parlare di carenza di personale (Helen Amberg et al., Fachkräftestudie im Sozialbereich, Lucerna 2025, pagg. 8 e 83, in tedesco con sintesi in italiano; www.savoirsocial.ch > Cosa facciamo > Dati e contesti > Studi > Studio sul personale qualificato nel settore sociale 2024). 3. e 4. Con la sua politica in materia di formazione e mercato del lavoro, la Confederazione crea le premesse affinché i lavoratori, le imprese e gli istituti di formazione possano adeguarsi al meglio e tempestivamente ai cambiamenti nella domanda di personale qualificato. Il compito di effettuare analisi o adottare misure in singoli settori o rami professionali spetta alle imprese e alle organizzazioni del mondo del lavoro (oml). Lo studio sul personale qualificato ne è un buon esempio (v. risposta del Consiglio federale all’interpellanza Fivaz Fabien 24.3356 «Penuria di personale qualificato nel settore del lavoro sociale»). 5. Il Monitoring nazionale del personale infermieristico è stato introdotto nel 2021 a seguito dell’accoglimento dell’iniziativa popolare «Per cure infermieristiche forti (iniziativa sulle cure infermieristiche)», con il quale è stata sancita nella Costituzione la promozione delle cure infermieristiche da parte di Confederazione e Cantoni (art. 117b Cost.; RS 101). Questo presupposto non sussiste nel caso delle professioni del settore sociale. Per tale ragione e data la difficile situazione finanziaria della Confederazione, al momento il Consiglio federale non ritiene opportuno promuovere l’introduzione di un monitoraggio analogo.