Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di valutare come dovrebbe essere concepita un’infrastruttura nazionale di dati per la locazione di alloggi per brevi periodi tramite piattaforme come Airbnb. In questo contesto sono prioritarie la raccolta di dati relativi all’offerta e all’utilizzo degli alloggi destinati alla locazione per brevi periodi, nonché le possibilità di controllarne l’effettivo utilizzo. Nell’ambito della valutazione occorre tenere conto delle diverse competenze della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni ed eventualmente individuare soluzioni condivise e possibilità di sfruttare sinergie con i dati esistenti, come il Registro federale degli edifici e delle abitazioni.

Begründung

La locazione di alloggi per brevi periodi tramite piattaforme come Airbnb è un fenomeno in continua crescita anche in Svizzera e non riguarda solo le città, ma in misura sempre maggiore anche le località turistiche e persino i comuni rurali al di fuori dei centri turistici più frequentati. La locazione per brevi periodi diventa problematica quando sottrae alloggi in modo permanente al mercato delle abitazioni primarie, aggravandone la penuria. A causa di ciò sia la popolazione locale sia il personale qualificato, specialmente in settori come il turismo e la sanità, faticano a trovare alloggi a prezzi accessibili. La conseguenza diretta è l’acuirsi della carenza di personale qualificato che, in molti casi, sta causando grossi problemi e difficoltà.

Diversi Comuni e Cantoni hanno già introdotto norme relative agli affitti per brevi periodi, e molti altri stanno attualmente valutando l’adozione di misure in tal senso. Le soluzioni privilegiate sono molto diverse tra loro, come la regola dei 90 giorni o le misure di pianificazione del territorio quali l’adozione di quote di abitazioni primarie o persino il divieto assoluto di locazioni per brevi periodi in determinate zone.

Tutte queste misure presentano sempre gli stessi problemi di fondo: non sono disponibili dati affidabili sulle locazioni per brevi periodi e i controlli sono estremamente complicati. Questi ultimi vengono infatti spesso condotti faticosamente tramite una meticolosa e attenta analisi delle offerte online e il confronto con l’utilizzo effettivo, oppure fisicamente in loco. Ogni Comune e Cantone sta cercando di sviluppare un proprio sistema, il che comporta un onere estremamente elevato, che nell’era della digitalizzazione non è più sostenibile. Il Consiglio federale è pertanto invitato, con il presente postulato, a illustrare come potrebbe essere concepito un sistema di questo tipo.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale si è già espresso in merito nel suo parere relativo alla mozione 24.4165 «Affitti brevi. Non aggravare la carenza di alloggi», che chiedeva anch’essa una raccolta di dati sulla locazione di alloggi per brevi periodi. In particolare, la Confederazione fornisce già statistiche relative alle piattaforme di alloggi di breve durata. Le statistiche sperimentali sulle locazioni tramite le piattaforme di prenotazione sono state pubblicate per la prima volta nell’agosto 2024 e poi aggiornate dopo un anno (https://www.experimental.bfs.admin.ch/expstat/fr/home/projets/plateformes-reservation.html). Le problematiche legate alle piattaforme di prenotazione online rientrano principalmente nella competenza dei Cantoni, delle città e dei Comuni. Alla luce delle profonde differenze regionali, in termini sia di mercato immobiliare sia di importanza delle locazioni per brevi periodi, è opportuno che i Comuni e i Cantoni si procurino autonomamente i dati di cui hanno bisogno, come avviene, ad esempio, nel Cantone del Vallese (https://data.tourobs.ch/#/offer/str) e di Vaud (https://insideairbnb.com/vaud/).In linea con il principio di sussidiarietà e anche considerata la situazione delle finanze federali, il Consiglio federale ritiene che non sia necessario sviluppare un’infrastruttura nazionale di dati per la locazione di alloggi per brevi periodi e, di conseguenza, propone di rinunciare alla creazione di un progetto in tal senso.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.