Ricongiungimento familiare. Prova attendibile dell'identità e della filiazione per prevenire gli abusi
26.3599 · Mozione · 2026-06-10
Dipartimento di giustizia e polizia
Depositato
Wortlaut
Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi legali per il ricongiungimento familiare dei rifugiati e degli stranieri ammessi provvisoriamente affinché:
- l’identità e il legame di parentela debbano essere comprovati da mezzi di prova ufficiali, attendibili e verificabili;
- la mera credibilità sia sufficiente soltanto a titolo eccezionale, se oggettivamente non è possibile o ragionevolmente esigibile ottenere tali prove;
- siano regolarmente ordinate analisi del DNA se il ricongiungimento familiare avviene in virtù dell’eccezione prevista nel numero 2 della mozione;
- i costi di tali analisi del DNA siano in linea di massima a carico dei richiedenti.
Begründung
Il ricongiungimento familiare è una componente importante del diritto svizzero in materia di migrazione, tuttavia a condizione che l’identità delle persone interessate e i legami familiari fatti valere possano essere accertati in maniera sufficiente. L’attuale prassi si basa anche sul principio della credibilità, in particolare per i rifugiati e le persone ammesse provvisoriamente. Questo approccio è comprensibile nei casi in cui guerre, persecuzioni o il crollo delle strutture statali impediscono di procurarsi documenti attendibili. Al contempo, l’esperienza dimostra che la qualità e la verificabilità dei registri dello stato civile e dei documenti d’identità variano notevolmente a seconda del Paese d’origine. In alcuni Stati i registri sono incompleti, difficilmente verificabili o particolarmente a rischio di falsificazioni. Un riconoscimento dell’identità e della filiazione basato soltanto sulla credibilità può pertanto portare a decisioni errate e indebolire la fiducia nel ricongiungimento familiare. Per rafforzare l’integrità del sistema, l’identità e i legami di parentela devono essere in linea di massima dimostrati tramite prove attendibili e verificabili. Laddove sussistono dubbi fondati e i documenti non offrono una sufficiente certezza, deve essere possibile ricorrere ad analisi del DNA quale mezzo di prova oggettivo e scientificamente riconosciuto. I costi di tali analisi devono in linea di massima essere assunti dai richiedenti. Questa modifica permette di garantire che il ricongiungimento familiare resti accessibile a chi ne ha davvero diritto, ma al contempo previene in maniera efficace gli abusi e rafforza la credibilità del sistema migratorio.