Servizio pubblico. Garantire l'utilizzo e la disponibilità del denaro contante (banconote e monete) su base paritaria

Wortlaut

Fondandomi sull’articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull’articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa parlamentare:

È necessario adeguare le basi legali – in particolare la legge federale sull’unità monetaria e i mezzi di pagamento (LUMP) nonché i relativi atti normativi concernenti il servizio universale (come ad esempio LTV e OPO) – in modo tale che l'utilizzo del denaro contante (banconote e monete) nell'ambito delle prestazioni del servizio pubblico sia garantito e sancito nella legge.

Begründung

Il denaro contante svolge funzioni importanti per la stabilità e la resilienza del sistema dei pagamenti. Funziona indipendentemente dall'elettricità, da Internet o infrastrutture tecniche. Affinché il denaro contante continui a essere utilizzabile nella vita quotidiana, è necessario garantirne anche la disponibilità.

Negli ultimi anni sono stati chiusi numerosi sportelli bancari e bancomat, con conseguente progressivo peggioramento dell'approvvigionamento di contante in diverse regioni.

Con l’approvazione dell’iniziativa sul denaro contante, l’8 marzo 2026, l’approvvigionamento di banconote e monete rimane garantito. Affinché questa decisione possa avere un impatto nella vita quotidiana, non è sufficiente che il denaro contante esista solo dal punto di vista giuridico. Ciò che conta è che possa essere effettivamente utilizzato sotto forma di banconote e monete.

Questo aspetto è fondamentale soprattutto nell’ambito delle prestazioni del servizio pubblico, ma è importante anche per altri servizi finanziati con fondi pubblici.

I servizi finanziati dalla popolazione tramite imposte, emolumenti o tributi obbligatori devono essere, in linea di principio, accessibili a tutti. È quindi opportuno che possano essere pagati anche in contanti.

L'articolo 8 capoverso 2 della Costituzione federale della Confederazione Svizzera impone allo Stato e al legislatore l’obbligo di prevenire le discriminazioni e di garantire una partecipazione paritaria.

Secondo l’articolo 35 della Costituzione federale, la Confederazione e i Cantoni hanno l'obbligo di garantire che i diritti fondamentali improntino l'intero ordinamento giuridico e siano realizzati. Da ciò deriva anche la responsabilità dello Stato di istituire le condizioni quadro che consentano l’effettivo esercizio di tali diritti.

Se l’accesso alle prestazioni di servizio pubblico e alle infrastrutture e strutture accessibili al pubblico è di fatto vincolato ai mezzi di pagamento digitali, ne può derivare uno svantaggio per alcune fasce della popolazione. In questi ambiti il denaro contante deve pertanto poter essere utilizzato alla pari dei mezzi di pagamento digitali.