Stellungnahme des Bundesrates

1. Finanziamento totale o parziale dell'assicurazione contro la disoccupazione (AD) mediante l'imposta sul valore aggiunto

L'UFIAML ha esaminato la possibilità di ricorrere all'imposta sul valore aggiunto quale ulteriore possibilità di finanziamento dell'AD e ha analizzato le conseguenze economiche di tale finanziamento.

L'imposta sul valore aggiunto è un'imposta indiretta che grava sul consumo. Quest'ultimo viene considerato un indicatore del potere di acquisto dei contribuenti. Essa è favorevole agli investimenti e neutra dal profilo del commercio estero. Inoltre, i costi di riscossione sono minimi e il rendimento è garantito.

2. Altre possibilità di finanziamento

Vi è tutta una serie di altre possibilità di finanziamento, quali per esempio entrate fiscali (imposte dirette e indirette), contributi (dipendenti e non dipendenti dal reddito) o tasse di incentivazione. Tutte queste soluzioni sono state esaminate in relazione alla loro efficienza e si sono in parte rivelate poco redditizie e inique.

L'aumento dei contributi AD tramite una percentuale prelevata sui salari è una soluzione che, nella situazione attuale, dovrebbe essere scartata. Nuove deduzioni operate sui salari contribuirebbero a rincarare il lavoro e metterebbero in pericolo la competitività del mercato svizzero del lavoro. Questa misura rischierebbe inoltre di determinare una sostituzione del fattore lavoro con il fattore capitale. Il finanziamento e le prestazioni delle assicurazioni sociali daranno esaminati nell'ambito del gruppo di lavoro IDA Fiso 2. Per tale motivo, il Consiglio federale ritiene che sia attualmente prematuro esprimersi in modo esaustivo sulle questioni sollevate dall'autore dell'interpellanza.

Per quanto concerne i costi della disoccupazione, il Consiglio federale reputa ovviamente prioritaria le creazione delle condizioni quadro intese a promuovere il rilancio congiunturale.

Risposta del Consiglio federale.