Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Lo scopo perseguito dal consigliere nazionale Ostermann d'essere preso in considerazione. Tuttavia. la forma cogente della mozione va respinta, poiché l'emanazione di una disposizione legale pertinente presume un esame preliminare e l'approfondimento di diverse questioni.

Giusta l'articolo 64 capoverso 3 Cost., il diritto procedurale civile è, in linea di massima, di competenza cantonale. Poiché l'intervento del legislatore federale in questo settore si giustifica soltanto a condizioni restrittive, occorre esaminare dapprima se per l'attuazione uniforme ed efficace del diritto federale sia indispensabile emanare una disposizione di procedura civile, come proposto dalla mozione.

Si dovrà tener conto del fatto che i casi di pagamento anticipato, previsti dal diritto federale, sono eccezione e tali dovranno rimanere. Contrariamente agli altri provvedimenti cautelativi, l'esecuzione provvisoria anticipata si prefigge di ottenere l'oggetto della domanda materiale. Si tratta di appurare la compatibilità con l'articolo 8 CC. Secondo tale disposizione, la parte avversaria può essere condannata a fornire una prestazione soltanto quando siano provati i relativi fatti e non già al momento nel quale gli stessi risultino (in altra misura) verosimili. Questa garanzia a favore della parte convenuta riveste importanza segnatamente nel caso di una prestazione pecuniaria; qualora l'attore si trovasse in una situazione finanziaria precaria, il convenuto - la parte soccombente - rischia di non più ricevere di ritorno il versamento effettuato a titolo cautelativo. La domanda è lecita se la situazione nella quale si trova l'attore giustifichi una siffatta soluzione.

In ultima analisi, soltanto un esame approfondito ed esauriente permetterà di fissare i casi di rigore - nei quali sia giustificato il beneficio dell'esecuzione anticipata - se quest'ultima si riferisce o no a una prestazione pecuniaria. Nel caso di disdetta di rapporti di lavoro occorre tener conto della circostanza che il lavoratore può far valere l'indennità di disoccupazione per il rispettivo periodo di versamento dello stipendio, e che la cassa di disoccupazione per il rispettivo periodo di versamento dello stipendio, e che la cassa di disoccupazione è responsabile della copertura del credito dovuto all'ex-lavoratore (art. 29 LADI). Se necessario, la cassa di disoccupazione versa anticipazioni (art. 20 cpv. 4 LADI, art. 31 OADI). Per le parti dello stipendio, non coperti dalla cassa di disoccupazione, l'articolo 343 capoverso 2 CO, prevede nell'interesse del lavoratore, una procedura semplice e rapida.

Per tali motivi il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato. Questo permetterà, tra altro, di esaminare tanto la questione dell'esecuzione anticipata di versamenti in denaro nell'ambito di progetti legislativi pendenti, quanto quella dei lavori preliminari in vista dell'eventuale unificazione del diritto procedurale civile o dell'elaborazione di una Parte generale del diritto della responsabilità civile.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.