Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di togliere il postulato di ruolo.

Stellungnahme des Bundesrates

I diversi rami delle assicurazioni sociali, ma anche i sistemi cantonali e comunali della sicurezza sociale sono in parte collegati strettamente. Modifiche di prestazioni in un settore implicano spesso un aumento o una diminuzione degli oneri in un altro. Il genere e l'ammontare della modifica della prestazione determinano comunque se e quali altri sistemi sono toccati e in quali proporzioni.

Il gruppo di lavoro interdipartimentale "prospettive di finanziamento delle assicurazioni sociali (IDA FiSo 2)" ha messo in evidenza possibili adeguamenti nell'ambito delle prestazioni delle assicurazioni sociali che possono essere realizzati entro i limiti di finanziamento previsti dal Consiglio federale. In base al suo mandato si è dedicato principalmente ai rami assicurativi dell'AVS, AI, AMal e AD. All'interno di ognuno di essi sono stati esaminati numerosi parametri di prestazioni con le relative modifiche che sono poi stati concentrati in modelli specifici e in pacchetti di prestazioni rispettosi del quadro di finanziamento previsto. Il rapporto mostra che è possibile realizzare un numero elevato di modifiche isolate di prestazioni e innumerevoli combinazioni.

L'IDA FiSo 2 era pienamente consapevole degli stretti legami esistenti tra i diversi rami assicurativi e ha dedicato a questo problema un intero capitolo del rapporto ("E Wirtschaftliche Anreize - Interaktionen und Transfermechanismen zwischen den Sozialversicherungszweigen". Rapporto IDA FiSo 2, p. 83-88). Riguardo alle più importanti modifiche di prestazioni e alle loro ripercussioni su altri sistemi di sicurezza il gruppo di lavoro ha elaborato stime proprie o ha fatto eseguire studi. Valgano d'esempio le ripercussioni di una modifica dell'età di pensionamento (rapporto IDA FiSo 2, p. 22 seg.), della nuova regolamentazione sulla rendita per vedove (Spycher, S., 1998. Auswirkungen von Leistungsveränderungen bei der Witwenrente. Aspetti della sicurezza sociale 12/98. UCFSM N. 318.010.12/98d) e di modifiche di prestazioni nell'ambito dell'assicurazione contro la disoccupazione (Bauer, T., 1998. Auswirkungen von Leistungsveränderungen bei der Arbeitslosenversicherung. Aspetti della sicurezza sociale 11/98. UCFSM N. 318.010.11/98d). Uno studio eseguito nell'ambito dell'analisi degli effetti della LAMal mostra che specialmente l'introduzione della riduzione individuale dei premi nell'assicurazione malattie ha permesso di ottenere sgravi importanti nel settore delle prestazioni complementari e nell'aiuto sociale (Greppi, S., Rossel, R., Strüwe, W., 1998. Der Einfluss des neuen Krankenversicherungsgesetzes auf die Finanzierung des Gesundheitswesens. Rapporto nell'ambito dell'analisi degli effetti LAMal. Aspetti della sicurezza sociale 15/98. UCFSM N. 318.010.15/98d, p. 115 segg. e 142 segg.).

Per quanto riguarda le modifiche di prestazioni più dibattute nell'ambito dell'IDA FiSo 2 - sempre che si possano valutare - esistono basi sul trasferimento finanziario tra i diversi rami delle assicurazioni sociali e l'aiuto sociale. A causa delle innumerevoli possibilità è però praticamente impossibile effettuare un'analisi generale del trasferimento per tutte le modifiche di prestazioni citate nel rapporto IDA FiSo 2. Il Consiglio federale non ritiene perciò necessario eseguire ulteriori accertamenti a riguardo nell'ambito dell'IDA FiSo 2 pur non escludendo che in caso di modifiche di prestazioni concrete previste nell'ambito di progetti di revisione vengano effettuati ulteriori accertamenti.

Il Consiglio federale propone di togliere il postulato di ruolo.