Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autore della mozione, secondo cui un osservatorio della salute (OS) consentirebbe di colmare le lacune esistenti nell'approntamento e nella diffusione di informazioni relative all'evoluzione del sistema sanitario e dello stato di salute della popolazione. Un simile osservatorio costituirebbe la base di una politica sanitaria basata sul sapere (ingl. "evidence based health policy"). Esso dovrebbe elaborare e interpretare i dati statistici disponibili avvalendosi anche dei principali risultati delle ricerche in campo sanitario, in modo da fornire ai responsabili del settore informazioni facilmente accessibili, aggiornate e utili per i lavori di pianificazione e di valutazione. Un OS consentirebbe inoltre di colmare gravi lacune nelle conoscenze dei problemi di salute legati al lavoro.

Un valido sistema di informazione e processi decisionali razionali favorirebbero lo sviluppo di strategie di politica sanitaria e faciliterebbero la pianificazione a livello federale e cantonale. Nel nostro Paese manca ancora un simile sistema di informazione sanitaria, anche se negli ultimi dieci anni la Confederazione e i Cantoni, su raccomandazione della Commissione delle statistiche sanitarie, hanno migliorato notevolmente le statistiche in questo campo. I miglioramenti, resi possibili grazie a nuove statistiche e alla revisione di altre già esistenti, riguardano soprattutto l'acquisizione dei dati. Per il momento manca ancora uno strumento efficace che consenta di sintetizzare e di pubblicare questi dati statistici in funzione delle esigenze della politica sanitaria. In seguito all'introduzione della nuova LAMal, è emerso tra i responsabili e gli operatori del sistema sanitario un urgente bisogno di informazioni aggiornate e significative, che rappresentassero in maniera semplice e facilmente accessibile sia la situazione attuale che i possibili effetti di provvedimenti di politica sanitaria.

Anche in altri Paesi europei si è constatata una carenza di informazioni legate alle strategie della politica sanitaria. La Francia (soprattutto a livello regionale) e la Germania (a livello nazionale) stanno allestendo o hanno già reso operanti dei sistemi di informazione sanitaria sotto forma di osservatori della salute o servizi analoghi. L'Unione europea sta inoltre effettuando una ricerca concernente l'osservazione permanente (monitoraggio) tramite indicatori sanitari.

Attualmente, l'Ufficio federale di statistica, l'Ufficio federale della sanità pubblica, l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali e l'Ufficio federale dello sviluppo economico e del lavoro stanno esaminando in che modo un osservatorio della salute potrebbe risolvere gli attuali problemi e quali sarebbero le forme di organizzazione e di finanziamento più adeguate. Poiché la responsabilità della politica sanitaria spetta in comune alla Confederazione e ai Cantoni, il Dipartimento federale dell'interno ha proposto ai Cantoni di partecipare alla realizzazione di un tale osservatorio della salute. I suoi compiti e modalità verranno discussi in maniera approfondita tra la Confederazione e i Cantoni in occasione della prima conferenza nazionale sulla salute che si terrà l'8 marzo 1999.

Secondo il Consiglio federale occorre inoltre verificare se non sarebbe più opportuno promuovere, nel quadro di un sistema reticolare, una collaborazione tra l'osservatorio e diverse università o servizi specializzati e non solo tra l'osservatorio e l'Università di Neuchâel.

Per queste ragioni, il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.