Stellungnahme des Bundesrates

Il legislatore ha conferito ai Cantoni l'attuazione della riduzione dei premi. È quindi di competenza dei singoli Cantoni stabilire quali categorie ne beneficiano, l'importo e il genere dei versamenti e la procedura della riduzione dei premi. A partire da questa situazione legale i Cantoni hanno concepito i loro propri sistemi di riduzione dei premi, basandosi perlopiù per valutare il diritto alla riduzione dei premi su dati fiscali, anch'essi rilevati conformemente al diritto cantonale. In alcuni Cantoni, segnatamente per il calcolo della sostanza, questi dati fiscali sono oggetto di rettifiche.

Già poco tempo dopo l'entrata in vigore della LAMal si è osservato che in alcuni Cantoni determinati gruppi di persone, come i beneficiari di prestazioni complementari e il personale stagionale, non potevano (più) usufruire della riduzione dei premi. Benché i Cantoni fossero stati immediatamente messi in guardia su questi problemi, si è dovuto infine procedere a un adeguamento di conseguenza dell'Ordinanza sulle prestazioni complementari.

Anche per l'impostazione amministrativa della riduzione dei premi si è osservato che i sistemi esistenti possono ancora essere migliorati anche in relazione all'informazione della popolazione, alla base di calcolo e ai termini di pagamento. In collaborazione con la CDS, si sono volute perciò impartire raccomandazioni inerenti questi ambiti ai Cantoni. Tuttavia, la procedura di consultazione ha mostrato quanto tale impresa fosse difficile, dato che i sistemi sono appunto molto eterogenei.

Se ora, sulla base della legge sull'armonizzazione delle imposte, vengono apportate modifiche alle basi di calcolo per la riduzione dei premi, i Cantoni dovranno eventualmente adeguare le loro disposizioni d'applicazione alla nuova situazione, se intendono evitare che singoli gruppi di beneficiari vengano confrontati a condizioni generali peggiori di quelle esistenti oggi.

Il Consiglio federale nel sistema attuale non ha alcuna facoltà di imporre prescrizioni ai Cantoni sull'attuazione della riduzione dei premi. Tuttavia, è disposto a valutare ed eventualmente comunicare raccomandazioni, la cui applicazione dipenderà fortemente dagli obiettivi di politica sociale perseguiti dai Cantoni in questo settore.

Risposta del Consiglio federale.