Pedrina Fabio · Nationalrat · 2011-04-11

Wortprotokoll

Ich äussere mich im Namen der fast einstimmigen Kommission zum Kommissionspostulat 10.3893, "Genügende Kapazitäten bei der Eröffnung des Gotthard-Basistunnels". Auslöser dieses Postulates war eine breitangelegte Diskussion über den Stand der Umsetzung der ZEB-Projekte, welche die KVF am 16. November 2010 in Anwesenheit der Hauptverantwortlichen des Bundesamtes für Verkehr, Direktor Peter Füglistaler und Vizedirektor Toni Eder, geführt hat.

Die Kommission ist der Ansicht, dass der Bundesrat - unter Berücksichtigung des Umsetzungsstandes von ZEB 1 - beauftragt werden soll, das Notwendige zu unternehmen, damit im Hinblick auf die Eröffnung des Gotthard-Basistunnels und in Erfüllung des Verlagerungsauftrages auf der Nord-Süd-Achse qualitativ und quantitativ rechtzeitig genügend Kapazitäten bereitgestellt werden. Dazu sind folgende Massnahmen zu prüfen und entsprechende Umsetzungsmassnahmen, inklusive allfälliger Gesetzesanpassungen, vorzulegen:

1. Ausbau der Neat-Zulaufstrecken für den Schienengüterverkehr, insbesondere gebührende Beschleunigung der entsprechenden, bereits beschlossenen ZEB-1-Projekte: Ohne diese Ausbauten würden nach Eröffnung des Gotthard-Basistunnels markante Kapazitätsengpässe auftreten, welche sich negativ auf die Verlagerungsmöglichkeiten auswirken würden. Es gilt, dies vorsorglich zu vermeiden.

2. Priorisierung und Finanzierung des Profilausbaus auf der Gotthardachse auf 4 Meter Eckhöhe: Der sogenannte 4-Meter-Korridor soll sowohl dem Personenverkehr wie auch dem Güterverkehr zugutekommen; er soll einerseits die Führung von Doppelstockzügen ermöglichen und andererseits dem zunehmenden Transport von Sattelschleppern im Alpentransit dienen.

3. Konsistente Terminalplanung eventuell in Form eines Masterplans, inklusive allfälliger Präzisierung der Umsetzungsmassnahmen: Effiziente Umschlagsmöglichkeiten im Inland wie auch im nahen Ausland bilden eine wichtige Komponente in der Logistikkette auf längeren Strecken. Es gilt somit, dieses Verlagerungspotenzial optimal auszunützen und zu fördern.

Der Bundesrat unterstreicht in seiner Antwort vom 26. Januar 2011 ebenfalls, dass die Bereitstellung genügender und qualitativ hochstehender Kapazitäten für den Schienengüterverkehr eine notwendige Voraussetzung darstelle, um den Verfassungsauftrag zur Verlagerung des alpenquerenden Güterverkehrs umzusetzen. Der Bundesrat ist daher bereit, die Anliegen des Postulates im Hinblick auf den nächsten Verlagerungsbericht, der bis Ende 2011 dem Parlament vorzulegen ist, zu prüfen und dem Parlament in diesem Rahmen Massnahmen zur Umsetzung vorzuschlagen. Im Rahmen des Verlagerungsberichtes soll auch die Finanzierung des Profilausbaus der Gotthardstrecke auf 4 Meter Eckhöhe geprüft werden. Der Bundesrat beantragt somit die Annahme dieses Postulates. [PAGE 582]

Aufgrund dieser Erwägungen empfiehlt Ihnen die Kommission mit 23 zu 1 Stimmen bei 2 Enthaltungen, das Kommissionspostulat anzunehmen.

Je m'exprime au nom de la commission, qui a pris sa décision presque à l'unanimité sur ce postulat touchant au développement des capacités ferroviaires sur l'axe du tunnel du Saint-Gothard.

Vu le mandat constitutionnel de transfert du trafic de la route au rail, le Conseil fédéral est chargé de faire en sorte que l'axe ferroviaire nord-sud offre des capacités suffisantes et de qualité d'ici l'ouverture du tunnel de base du Saint-Gothard au plus tard, en tenant compte de l'état de la mise en oeuvre de la première phase du projet de développement de l'infrastructure ferroviaire. Il examinera les mesures suivantes et présentera leurs modalités de mise en oeuvre, y compris les éventuelles modifications de loi:

1. aménagement des lignes d'accès à la NLFA pour le transport ferroviaire de marchandises, accélération de l'exécution des mesures déjà approuvées dans le cadre du projet ZEB 1;

2. adaptation en priorité du profil de l'axe du Saint-Gothard, afin de permettre le passage de trains d'une hauteur aux angles de 4 mètres. Les modalités de financement devront également être définies - il s'agit soit du trafic voyageurs, avec les trains à deux étages, soit du ferroutage;

3. planification conséquente des terminaux de transbordement, le cas échéant au moyen d'un plan directeur, en précisant éventuellement les mesures de mise en oeuvre.

Dans sa réponse du 26 janvier 2011, le Conseil fédéral signale que: "Pour mettre en oeuvre ce mandat constitutionnel qui vise à transférer le trafic marchandises à travers les Alpes sur le rail, il est indispensable de mettre à disposition des capacités suffisantes à un haut niveau de qualité pour le trafic marchandises ferroviaire. C'est pourquoi le Conseil fédéral est disposé à examiner les revendications du postulat dans l'optique du prochain rapport sur le transfert - à présenter au Parlement avant la fin de 2011 - puis à proposer au Parlement des mesures à mettre en oeuvre. Dans le cadre du rapport sur le transfert, il s'agira aussi d'examiner le financement de l'élargissement de l'axe du Saint-Gothard à 4 mètres de hauteur aux angles." Le Conseil fédéral propose ainsi d'accepter le postulat.

Suite à ses délibérations, la commission vous invite, par 23 voix contre 1 et 2 abstentions, à soutenir ce postulat.