AB 135093

Wortprotokoll

Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation

Département de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication

[VS]

806 Bundesamt für Strassen

806 Office fédéral des routes

[VS]

Antrag Schwander

A6100.0001 Funktionsaufwand (Globalbudget)

Fr. 2 025 083 100

A8100.0001 Sach- und immaterielle Anlagen, Vorräte (Globalbudget)

Fr. 1 275 692 100

A8300.0107 Hauptstrassen

Fr. 173 618 000

Schriftliche Begründung

Nationalrat Schwander reicht diesen Einzelantrag in seiner Funktion als Präsident der FK-NR 2011-2013 ein. Gemäss Praxis vertritt der Präsident der Finanzkommission jeweils die Kommission bis zum Schluss der Beratungen des Voranschlages, auch wenn vom Büro bereits ein neuer Präsident gewählt wurde. Die vorgeschlagenen Änderungen im Voranschlag des Astra sind ein reiner Nachvollzug der Volksabstimmung zur Erhöhung des Preises der Autobahnvignette vom 24. November 2013. Der geänderte Netzbeschluss Nationalstrassen sieht eine Übertragung von rund 400 Kilometern kantonaler Strassen in das Nationalstrassennetz vor. Er wurde, um eine nichtfinanzierte Lastenverschiebung an den [PAGE 1958] Bund zu vermeiden, rechtlich an das Zustandekommen der Erhöhung der Nationalstrassenabgabe gekoppelt. Diese Erhöhung scheiterte in der Volksabstimmung vom 24. November 2013. Damit wird nun auch der Netzbeschluss nicht in Kraft gesetzt, und die entsprechenden Strassen bleiben bei den Kantonen. Dies hat Auswirkungen auf den Voranschlag des Bundes: Für Betrieb und Unterhalt des gemäss ursprünglicher Planung per 1. Januar 2014 von den Kantonen zu übernehmenden Netzes wurden 2014 Mittel im Umfang von 115 Millionen Franken eingestellt. Gleichzeitig erfolgte eine Kürzung der Globalbeiträge des Bundes an die Hauptstrassen der Kantone um 26 Millionen Franken, hätte sich doch der Umfang des subventionierten Strassennetzes der Kantone entsprechend verringert. Die Mehrausgaben wären ohnehin bis zum Vorliegen der Rechtsgrundlagen gesperrt geblieben. Da die Ausgangslage mit dem Ergebnis der Volksabstimmung nun klar ist, ist es angezeigt, die entsprechenden Finanzpositionen im Voranschlag 2014 direkt anzupassen. Beim Bundesamt für Strassen sind dazu die folgenden Kürzungen/Aufstockungen notwendig:

Änderungen von Finanzpositionen infolge Nichtinkrafttreten des Netzbeschlusses:

A6100.0001 Funktionsaufwand (Globalbudget) - Betrieb der übernommenen Strecken

Kürzung um Fr. 54 000 000

A8100.0001 Sach- und immaterielle Anlagen, Vorräte (Globalbudget) - Unterhalt der übernommenen Strecken

Kürzung um Fr. 61 000 000

A8300.0107 Hauptstrassen

Erhöhung um Fr. 26 242 000

Netto Entlastung

Fr. 88 758 000

[VS]

Proposition Schwander

A6100.0001 Charges de fonctionnement (enveloppe budgétaire)

Fr. 2 025 083 100

A8100.0001 Immobilisations corporelles et incorporelles, stocks (enveloppe budgétaire)

Fr. 1 275 692 100

A8300.0107 Routes principales

Fr. 173 618 000

Développement par écrit

Monsieur le conseiller national Schwander dépose cette proposition individuelle en sa qualité de président de la CdF-CN pour la période 2011-2013. Selon la pratique en vigueur, le président de la Commission des finances représente la commission jusqu'au terme de l'examen du budget, bien que le Bureau ait déjà nommé un nouveau président de commission. Les modifications proposées dans le budget de l'OFROU ne font qu'exécuter la volonté populaire exprimée lors de la votation du 24 novembre 2013 sur la hausse du prix de la vignette autoroutière. L'arrêté modifié sur le réseau des routes nationales prévoit de transférer environ 400 kilomètres de routes cantonales dans le réseau des routes nationales. Afin d'éviter de répercuter sur la Confédération des charges dont le financement n'est pas assuré, la modification de l'arrêté a été combinée, par voie légale, à la mise en oeuvre du relèvement de la redevance sur l'utilisation des routes nationales. Le relèvement de la redevance ayant été rejeté par le peuple le 24 novembre dernier, l'arrêté sur le réseau des routes nationales n'entrera pas en vigueur. Par conséquent, les tronçons de routes cantonales mentionnés continueront de relever de la compétence des cantons. Cette situation n'est pas sans conséquence pour le budget de la Confédération. En effet, un montant de 115 millions a été inscrit au budget 2014 au titre de l'exploitation et de l'entretien des routes cantonales que la Confédération aurait dû reprendre à son compte au 1er janvier 2014 selon la planification initiale. Le budget prévoyait également d'abaisser de 26 millions les contributions forfaitaires versées aux cantons par la Confédération en faveur des routes principales, compte tenu de la réduction correspondante du réseau des routes cantonales subventionnées. Les dépenses supplémentaires de 115 millions seraient toutefois restées bloquées en attendant l'entrée en vigueur des bases légales requises. La situation étant désormais clarifiée suite aux résultats des votations populaires, il importe à présent de modifier en conséquence les crédits concernés dans le budget 2014.

Les réductions et augmentations requises pour les postes budgétaires de l'OFROU sont les suivantes:

Modification de postes budgétaires suite à la non-entrée en vigueur de l'arrêté sur le réseau des routes nationales:

A6100.0001 Charges de fonctionnement (enveloppe budgétaire) - Exploitation des tronçons pris en charge

Réduction de fr. 54 000 000

A8100.0001 Immobilisations corporelles et incorporelles, stocks (enveloppe budgétaire) - Entretien des tronçons pris en charge

Réduction de fr. 61 000 000

A8300.0107 Routes principales

Augmentation de fr. 26 242 000

Allègement net

Fr. 88 758 000

[VS]

Präsident (Lustenberger Ruedi, Präsident): Frau Bundesrätin Widmer-Schlumpf und die Berichterstatter verzichten auf ein Votum zum Antrag Schwander.