Altherr Hans · Ständerat · 2012-09-25

Wortprotokoll

2. Bundesgesetz über die flankierenden Massnahmen bei entsandten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern und über die Kontrolle der in Normalarbeitsverträgen vorgesehenen Mindestlöhne

2. Loi fédérale sur les mesures d'accompagnement applicables aux travailleurs détachés et aux contrôles des salaires minimaux prévus par les contrats-types de travail

[VS]

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

L'entrée en matière est décidée sans opposition

[VS]

Detailberatung - Discussion par article

[VS]

Antrag der Mehrheit

Titel

2. Bundesgesetz über die flankierenden Massnahmen bei entsandten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern und über die Kontrolle der in Normalarbeitsverträgen vorgesehenen Mindestlöhne

Änderung vom ...

Ingress

Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft, nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 2. März 2012,

beschliesst:

Ziff. I Einleitung

Das Bundesgesetz über die in die Schweiz entsandten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer wird wie folgt geändert:

Art. 5 Abs. 1

Werden die Arbeiten von Subunternehmern mit Wohnsitz oder Sitz im Ausland ausgeführt, so muss der Erstunternehmer, wie beispielsweise Total-, General- oder Hauptunternehmer, seine direkten Subunternehmer vor Beginn der Arbeiten mittels eines schriftlich, in einer Amtssprache der Schweiz abgefassten Vertrages verpflichten, dieses Gesetz und allfällig damit verbundene allgemeinverbindlich erklärte Gesamtarbeitsverträge einzuhalten. Der Vertrag oder eine Kopie muss jederzeit am Einsatzort den zuständigen Kontrollorganen vorgelegt werden können.

Art. 5 Abs. 2

Fehlt ein solcher Vertrag, so haftet der Erstunternehmer zivilrechtlich für die Nichteinhaltung der Mindestbedingungen nach Artikel 2 Absatz 1 Buchstaben a bis f durch seinen direkten Subunternehmer. Erstunternehmer und Subunternehmer haften in diesem Fall solidarisch. Der Erstunternehmer kann zudem mit den Sanktionen nach Artikel 9 belegt werden.

Ziff. II Abs. 1

Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.

Ziff. II Abs. 2

Der Bundesrat bestimmt das Inkrafttreten.

[VS]

Antrag der Minderheit

(Levrat, Fetz, Recordon, Zanetti)

Art. 1 Abs. 2

... vorgeschrieben sind. Das Gesetz regelt zudem die solidarische Haftung des Erstunternehmers für die Nichteinhaltung der minimalen Arbeits- und Lohnbedingungen durch die Subunternehmer.

Art. 5 Abs. 1

Werden im Bauhaupt- oder Baunebengewerbe Arbeiten von Subunternehmern ausgeführt, so haftet der Erstunternehmer (Total-, General- oder Hauptunternehmer) zivilrechtlich für die Nichteinhaltung der Netto-Mindestlöhne und der Arbeitsbedingungen gemäss Artikel 2 Absatz 1 dieses Gesetzes durch die Subunternehmer. [PAGE 880]

Art. 5 Abs. 2

Der Erstunternehmer haftet solidarisch für sämtliche ihm nachfolgenden Unternehmer und Subunternehmer in einer Auftragskette. Er haftet nur, wenn der Subunternehmer zuvor erfolglos belangt wurde oder nicht belangt werden kann.

Art. 5 Abs. 3

Der Erstunternehmer kann sich von der Haftung gemäss Absatz 1 befreien, wenn er nachweist, dass er bei der Vergabe und Weitervergabe der Arbeiten die nach den Umständen gebotene Sorgfalt in Bezug auf die Einhaltung der Lohn- und Arbeitsbedingungen angewendet hat. Die Sorgfaltspflicht ist namentlich erfüllt, wenn sich der Erstunternehmer von den Subunternehmern die Einhaltung der Lohn- und Arbeitsbedingungen anhand von Dokumenten und Belegen glaubhaft darlegen lässt.

Art. 5 Abs. 4

Der Erstunternehmer kann zudem mit den Sanktionen nach Artikel 9 dieses Gesetzes belegt werden, wenn er seine Sorgfaltspflichten gemäss Absatz 3 nicht erfüllt hat. Artikel 9 Absatz 3 ist nicht anwendbar.

[VS]

Proposition de la majorité

Titre

2. Loi fédérale sur les mesures d'accompagnement applicables aux travailleurs détachés et aux contrôles des salaires minimaux prévus par les contrats-types de travail

Modification du ...

Préambule

L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu le message du Conseil fédéral du 2 mars 2012,

arrête:

Ch. I introduction

La loi sur les travailleurs détachés est modifiée comme suit:

Art. 5 al. 1

Si les travaux sont exécutés par des sous-traitants ayant leur domicile ou leur siège à l'étranger, l'entrepreneur contractant, tel l'entrepreneur total, général ou principal, doit obliger les sous-traitants avant le début des travaux et au moyen d'un contrat écrit, rédigé dans une langue officielle de la Suisse, à respecter la présente loi et les éventuelles conventions collectives de travail déclarées de force obligatoire. Le contrat, ou une copie, doit pouvoir être présenté à tout moment aux organes de contrôle compétents sur le lieu de la mission.

Art. 5 al. 2

A défaut d'un tel contrat, l'entrepreneur contractant répond civilement du non-respect par ses sous-traitants directs des conditions minimales mentionnées à l'article 2 alinéa 1 lettres a à f. Dans ce cas, l'entrepreneur contractant et le sous-traitant sont solidairement responsables. L'entrepreneur contractant peut en outre se voir infliger les sanctions prévues à l'article 9 de la présente loi.

Ch. II al. 1

La présente loi est sujette au référendum.

Ch. II al. 2

Le Conseil fédéral fixe la date de l'entrée en vigueur.

[VS]

Proposition de la minorité

(Levrat, Fetz, Recordon, Zanetti)

Art. 1 al. 2

... Code des obligations. La loi règle en outre la responsabilité solidaire de l'entrepreneur contractant pour le non-respect des conditions minimales de travail et de salaire par les sous-traitants.

Art. 5 al. 1

Si des travaux sont exécutés dans les secteurs de la construction, du génie civil et du second oeuvre par des sous-traitants, l'entrepreneur contractant (entrepreneur total, général ou principal) répond civilement du non-respect par les sous-traitants des salaires minimaux nets et des conditions de travail mentionnées à l'article 2 alinéa 1 de la présente loi.

Art. 5 al. 2

L'entrepreneur contractant répond solidairement de tous les entrepreneurs et sous-traitants lui succédant dans une chaîne contractuelle. Il ne répond que si le sous-traitant a été poursuivi préalablement en vain ou s'il ne peut pas l'être.

Art. 5 al. 3

L'entrepreneur contractant peut s'exonérer de sa responsabilité conformément à l'alinéa 1 s'il prouve avoir accompli son devoir de diligence dans la mesure commandée par les circonstances s'agissant du respect des conditions de travail et de salaire lors de l'attribution et de la sous-traitance des travaux. L'entrepreneur contractant a notamment rempli son devoir de diligence s'il a demandé à ses sous-traitants de prouver de manière crédible, sur la base de documents et de justificatifs, qu'ils respectent bien les conditions de salaire et de travail.

Art. 5 al. 4

Si l'entrepreneur contractant n'a pas rempli son devoir de diligence conformément à l'alinéa 3, il peut en outre se voir infliger les sanctions prévues à l'article 9 de la présente loi. L'article 9 alinéa 3 n'est pas applicable.

[VS]

Präsident (Altherr Hans, Präsident): Das Konzept der Minderheit ist im Rahmen der Eintretensdebatte begründet worden.

[VS]

Abstimmung - Vote

Für den Antrag der Minderheit ... 22 Stimmen

Für den Antrag der Mehrheit ... 18 Stimmen

[VS]

Übrige Bestimmungen angenommen

Les autres dispositions sont adoptées

[VS]

[VS]

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Für Annahme des Entwurfes ... 29 Stimmen

Dagegen ... 8 Stimmen

(4 Enthaltungen)