Hêche Claude · Ständerat · 2012-12-03

Wortprotokoll

J'interviens sur l'ensemble du projet 4. Avec l'arrêté fédéral sur l'étape d'aménagement 2025 de l'infrastructure ferroviaire, nous abordons, si ce n'est la pièce maîtresse, du moins la partie qui touche le plus sensiblement les différentes régions du pays. En même temps, les mesures prioritaires sont celles qui sont indispensables à la fonctionnalité du réseau. Or, ces deux critères: équilibre régional et fonctionnalité du réseau, ne sont pas toujours faciles à concilier. Avant d'en arriver à un résultat rassembleur, notre commission en a fait la rude expérience.

Notre commission a tout d'abord approuvé les mesures présentées par le Conseil fédéral, à hauteur de 3,5 milliards de francs. Le choix de donner la priorité à l'augmentation de la capacité n'a pas non plus été contesté. Par contre, l'ampleur de la première étape a été jugée insuffisante. Nous avons constaté en particulier que plusieurs mesures importantes ouvrant la voie à une augmentation de la capacité ne pourraient être réalisées en première étape que par une augmentation de l'enveloppe financière. La commission s'est donc prononcée sans opposition en faveur de la réalisation de l'étape d'aménagement 2025 plus complète, telle qu'elle a été exposée au chiffre 6.4.1.2.4, à la page 1467 de la version française du message du Conseil fédéral.

Grâce aux mesures contenues dans cette variante, il sera possible d'améliorer sensiblement la capacité sur les sections les plus fréquentées de l'axe est-ouest, entre Genève et Saint-Gall, grâce à la mise en circulation de nouvelles compositions à deux étages et de 400 mètres de long. Si une partie importante des mesures retenues sont effectivement localisées en Suisse occidentale, il n'en demeure pas moins que c'est bel et bien l'ensemble de l'axe est-ouest qui en tirera profit.

Cela étant, la commission a estimé que plusieurs projets dont la nécessité n'est pas contestée devraient faire l'objet d'un engagement fort en vue de la deuxième étape d'aménagement.

C'est la raison pour laquelle il est fait mention de ces projets à la fois à la lettre jbis de l'article 1 en tant que projets à étudier, ainsi qu'à l'article 3 en tant que projets à réaliser vraisemblablement d'ici à 2030.

Il s'agit donc des projets suivants: Aarau-Zurich, Zurich-Winterthour (tunnel de Brütten), Thalwil-Zoug (tunnel du Zimmerberg), Zoug-Lucerne (gare souterraine ou gare de transit) et l'équipement de technique ferroviaire de la section Ferden-Mitholz dans le tunnel de base du Lötschberg.

Bien entendu, la deuxième étape ne se limitera pas à la réalisation des mesures citées, mais comprendra également les dispositions suivantes: élimination des goulets d'étranglement dans le trafic d'agglomération et régional ainsi qu'aux accès aux régions touristiques, investissements isolés destinés à optimiser le principe des noeuds et des cadences, installations d'exploitations, travaux de planification préparatoires pour la prochaine étape d'aménagement. Ce même alinéa précise par ailleurs que le Conseil fédéral soumettra d'ici à 2018 à l'Assemblée fédérale un message pour l'étape d'aménagement 2030, comportant donc les mesures que je viens de citer.

Cela étant, je ne vous cache pas que nous sommes allés très loin dans la prise en compte des projets à réaliser en deuxième étape, c'est-à-dire entre 2025 et 2030. Toute adjonction de mesures serait pure illusion et porterait lourdement atteinte à la crédibilité de nos décisions. Nous ne pouvons pas exiger la réalisation de mesures qui iraient bien au-delà des moyens qui seront disponibles et qui ne sont pas prioritaires. Nous avons chargé le bateau jusqu'à son extrême limite: la moindre charge supplémentaire pourrait le faire couler.

Dès lors, je vous invite à rejeter les deux propositions de minorité à la lettre jbis et à soutenir la proposition de la majorité de la commission.