Rossini Stéphane · Nationalrat · 2015-05-06
Rossini Stéphane · Nationalrat · Wallis · Sozialdemokratische Fraktion · 2015-05-06
Wortprotokoll
Bundesgesetz über das Konsolidierungs- und Aufgabenüberprüfungspaket 2014
Loi fédérale sur le programme de consolidation et de réexamen des tâches 2014
[VS]
Detailberatung - Discussion par article
[VS]
Titel und Ingress, Ziff. I Einleitung
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
[VS]
Titre et préambule, ch. I introduction
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
[VS]
Angenommen - Adopté
[VS]
Ziff. 1
Antrag der Kommission
Streichen
[VS]
Ch. 1
Proposition de la commission
Biffer
[VS]
Angenommen - Adopté
[VS]
Ziff. 2 Art. 4
Antrag der Mehrheit
Abs. 1 Einleitung, Ziff. 1-7, 9, 10, 12-16
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Abs. 1 Ziff. 8
3,9 Millionen Franken
Abs. 1 Ziff. 11
Streichen
Abs. 2
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Abs. 3, 4
Streichen
Abs. 5
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
[VS]
Antrag der Minderheit
(Carobbio Guscetti, Gilli, Gysi, Hadorn, Jositsch, Kiener Nellen, Schwaab, Vischer Daniel)
Abs. 1 Ziff. 2
Streichen
[VS]
Antrag der Minderheit
(Gysi, Carobbio Guscetti, Gilli, Hadorn, Jositsch, Kiener Nellen, Schwaab, Vischer Daniel)
Abs. 1 Ziff. 4
Streichen
[VS]
Antrag der Minderheit
(Gysi, Carobbio Guscetti, Hadorn, Jositsch, Kiener Nellen, Schwaab)
Abs. 1 Ziff. 8
3,1 Millionen Franken
[VS]
Antrag der Minderheit
(Fischer Roland, Carobbio Guscetti, Gilli, Gysi, Hadorn, Kiener Nellen, Schwaab, Vischer Daniel)
Abs. 1 Ziff. 11
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
[VS]
Antrag der Minderheit
(Hadorn, Carobbio Guscetti, Gilli, Gysi, Jositsch, Kiener Nellen, Schwaab, Vischer Daniel)
Abs. 1 Ziff. 14
Streichen
[VS]
Antrag der Minderheit
(Schwander, Gasche, Grin, Hausammann, Miesch, Müller Thomas, Schibli, Siegenthaler)
Abs. 1 Ziff. 17
17. Beschaffungszahlungen für Dienstleistungen
272 Millionen Franken
[VS]
Antrag der Minderheit
(Miesch, Grin, Hausammann, Schibli, Schwander)
Abs. 1 Ziff. 18
18. Präventionskampagnen des Bundesamtes für Gesundheit (Kontengruppe Aufwandkredit)
150 Millionen Franken
[VS] [PAGE 735]
Antrag der Minderheit
(Hausammann, Grin, Miesch, Müller Thomas, Schibli, Schwander)
Abs. 1 Ziff. 19
19. Kürzungen im Sach- und Betriebsaufwand
450 Millionen Franken
[VS]
Antrag der Minderheit
(Miesch, Hausammann, Müller Thomas, Schibli, Schwander)
Abs. 1 Ziff. 20
20. Beiträge und Entschädigungen im Bundesamt für Kultur
50 Millionen Franken
[VS]
Antrag FDP-Liberale Fraktion/SVP-Fraktion/Pfister Gerhard
Abs. 1
Der Bundesrat legt die ordentlichen Ausgaben der Finanzierungsrechnung für das Jahr 2016 auf 64 000 Millionen Franken fest. Allfällige Einsparmassnahmen haben insbesondere über den Personalaufwand und den Sach- und Betriebsaufwand zu erfolgen.
Abs. 2-4
Streichen
Abs. 5
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Schriftliche Begründung
Die bürgerlichen Parteien fordern, die ordentlichen Ausgaben auf dem Niveau der Staatsrechnung 2014 zu plafonieren. Diese Forderung soll Eingang ins KAP finden, um dem Bundesrat möglichst frühzeitig vor der Behandlung des Voranschlages 2016 in der Wintersession 2015 die Gelegenheit zu geben, die finanzpolitischen Weichen entsprechend zu stellen. Im Finanzplan, welcher vom Parlament in der Wintersession 2014 zur Kenntnis genommen wurde, ging der Bundesrat für das Jahr 2016 davon aus, dass die ordentlichen Einnahmen 71 514 Millionen Franken und die ordentlichen Ausgaben 70 906 Millionen Franken betragen würden (Steigerung im Vergleich zur Rechnung 2014 um plus 10,8 Prozent). Gleichzeitig verabschiedete das Parlament das Budget 2015, in welchem ordentliche Einnahmen von 67 665 Millionen Franken und ordentliche Ausgaben von 67 116 Millionen Franken in der Finanzierungsrechnung vorgesehen sind (Steigerung im Vergleich zur Rechnung 2014 um plus 4,9 Prozent). Sowohl der Budgetbeschluss 2015 als auch die Kenntnisnahme des Finanzplans 2016 durch das Parlament im Dezember 2014 erfolgten in Unkenntnis der massiv tieferen Einnahmen für das Jahr 2014. Die ordentlichen Einnahmen betrugen im Jahr 2014 nur 63 876 Millionen Franken (statt der budgetierten 66 245 Millionen Franken), und entsprechend mussten auch die ordentlichen Ausgaben auf 64 000 Millionen Franken (budgetiert waren 66 124 Millionen Franken) begrenzt werden.
[VS]
Antrag grünliberale Fraktion
Abs. 1 Einleitung
Der Bundesrat legt die ordentlichen Ausgaben der Finanzierungsrechnung für das Jahr 2016 auf 67 000 Millionen Franken fest. Er sieht gegenüber dem Finanzplan vom 22. August 2012 und späteren mehrjährigen Finanzbeschlüssen mindestens die folgenden Einsparungen vor:
Abs. 1 Ziff. 1-10, 12-16
Gemäss Antrag der Mehrheit
Abs. 1 Ziff. 11; Abs. 2
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Abs. 3, 4
Streichen
Abs. 5
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Schriftliche Begründung
Ein echtes Sparpaket beim Bundeshaushalt ist nötig, damit die Schuldenbremse eingehalten werden kann und die Herausforderungen der Zukunft gemeistert werden können (beispielsweise Unternehmenssteuerreform III, Revision der Altersvorsorge). Das Parlament als budgetverantwortliches Organ kann sich aber nicht damit begnügen, völlig unrealistische Sparvorgaben zu definieren, deren konkrete Umsetzung vollständig auf den Bundesrat abzuschieben und gleichzeitig die bereits vorliegenden konkreten Sparmassnahmen des Bundesrates wieder rückgängig zu machen (vgl. Antrag FDP-Liberale Fraktion/SVP-Fraktion/Pfister Gerhard). Das Parlament muss ehrlich bleiben und dazu stehen, dass die nötigen Sparmassnahmen in verschiedenen Bereichen schmerzlich zu spüren sein werden. Die Grünliberalen verlangen in ihrem Antrag deshalb, dass sämtliche bereits vorliegenden Sparmassnahmen aus dem KAP mindestens übernommen werden, also auch diese im Bereich der Landwirtschaft. Zusätzlich soll das Ausgabenwachstum im Vergleich zum Finanzplan moderat gebremst werden, damit ein Ausgabenplafond von 67 000 Millionen Franken eingehalten werden kann.
[VS]
Ch. 2 art. 4
Proposition de la majorité
Al. 1 introduction, ch. 1-7, 9, 10, 12-16
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Al. 1 ch. 8
3,9 millions de francs
Al. 1 ch. 11
Biffer
Al. 2
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Al. 3, 4
Biffer
Al. 5
Adhérer au projet du Conseil fédéral
[VS]
Proposition de la minorité
(Carobbio Guscetti, Gilli, Gysi, Hadorn, Jositsch, Kiener Nellen, Schwaab, Vischer Daniel)
Al. 1 ch. 2
Biffer
[VS]
Proposition de la minorité
(Gysi, Carobbio Guscetti, Gilli, Hadorn, Jositsch, Kiener Nellen, Schwaab, Vischer Daniel)
Al. 1 ch. 4
Biffer
[VS]
Proposition de la minorité
(Gysi, Carobbio Guscetti, Hadorn, Jositsch, Kiener Nellen, Schwaab)
Al. 1 ch. 8
3,1 millions de francs
[VS]
Proposition de la minorité
(Fischer Roland, Carobbio Guscetti, Gilli, Gysi, Hadorn, Kiener Nellen, Schwaab, Vischer Daniel)
Al. 1 ch. 11
Adhérer au projet du Conseil fédéral
[VS]
Proposition de la minorité
(Hadorn, Carobbio Guscetti, Gilli, Gysi, Jositsch, Kiener Nellen, Schwaab, Vischer Daniel)
Al. 1 ch. 14
Biffer
[VS]
Proposition de la minorité
(Schwander, Gasche, Grin, Hausammann, Miesch, Müller Thomas, Schibli, Siegenthaler)
Al. 1 ch. 17
17. Paiements effectués pour des acquisitions de prestations de services
272 millions de francs
[VS]
Proposition de la minorité
(Miesch, Grin, Hausammann, Schibli, Schwander)
Al. 1 ch. 18
18. Réduction des crédits accordés aux campagnes de prévention de l'Office fédéral de la santé publique (groupe de comptes crédit de charges)
150 millions de francs
[VS] [PAGE 736]
Proposition de la minorité
(Hausammann, Grin, Miesch, Müller Thomas, Schibli, Schwander)
Al. 1 ch. 19
19. Réduction des charges de biens et services et des charges d'exploitation
450 millions de francs
[VS]
Proposition de la minorité
(Miesch, Hausammann, Müller Thomas, Schibli, Schwander)
Al. 1 ch. 20
20. réduction des contributions et des indemnités concernant l'Office fédéral de la culture
50 millions de francs
[VS]
Proposition groupe libéral-radical/groupe de l'Union démocratique du Centre/Pfister Gerhard
Al. 1
Le Conseil fédéral fixe les dépenses ordinaires du compte de financement de l'année 2016 à 64 000 millions de francs. Les éventuelles mesures d'économies doivent concerner en premier lieu les charges de personnel, les charges de biens et services et les charges d'exploitation.
Al. 2-4
Biffer
Al. 5
Adhérer au projet du Conseil fédéral
[VS]
Proposition groupe vert'libéral
Al. 1 introduction
Le Conseil fédéral fixe à 67 000 millions de francs le montant des dépenses ordinaires inscrit au compte de financement 2016. Il prévoit, par rapport au plan financier du 22 août 2012 et aux arrêtés financiers pluriannuels ultérieurs, au moins les coupes budgétaires suivantes:
Al. 1 ch. 1-10, 12-16
Selon proposition de la majorité
Al. 1 ch. 11; al. 2
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Al. 3, 4
Biffer
Al. 5
Adhérer au projet du Conseil fédéral