Merlini Giovanni · Nationalrat · 2015-09-08

Wortprotokoll

Il nostro gruppo voterà l'entrata in materia su questo oggetto, perché la situazione giuridica attuale è insoddisfacente. La corruzione tra privati, sia essa attiva o passiva, è oggi punibile soltanto nella misura in cui dà luogo a una distorsione del mercato o quando falsa la concorrenza - come avete sentito. Infatti, essa rientra nei comportamenti penalmente perseguibili previsti dalla legge federale contro la concorrenza sleale.

La revisione proposta dal Consiglio federale può essere considerata come una sorta di controprogetto all'iniziativa parlamentare Sommaruga Carlo 10.516 e mira a trasporre la corruzione tra privati dalla legge federale contro la concorrenza sleale al Codice penale svizzero, svincolandola dal presupposto della violazione dei principi che regolano la concorrenza sleale. Questa trasposizione è giustificata, poiché la corruzione tra privati ha rilevanza anche al di là dei comportamenti degli attori nel mercato, in particolare laddove sono coinvolti beni giuridici come per esempio la sicurezza collettiva o la salute pubblica che meritano in quanto tali una tutela efficace da parte del legislatore. Il perseguimento della corruzione tra privati presuppone comunque, anche con la revisione di cui ci stiamo occupando, un rapporto di diritto privato tra l'autore del reato e la parte danneggiata, quindi un contratto di lavoro oppure un contratto di mandato o un rapporto societario. Determinante ai fini degli estremi oggettivi del reato è la violazione del rapporto di fiducia tra datore di lavoro e impiegato o tra mandante e mandatario.

Con la revisione viene quindi colmata una lacuna, perché oggi il versamento di ingenti tangenti nell'ambito dell'aggiudicazione di eventi sportivi di notevole portata o in relazione alla nomina di alti funzionari di grossi enti internazionali sportivi e non solo può essere affrontato solo con difficoltà facendo capo agli strumenti repressivi del Codice penale. Per quanto attiene alla punibilità del reato restano indispensabili due condizioni cumulative, ossia che la concessione o la sollecitazione dell'indebito vantaggio abbia influenzato l'autore del reato inducendolo a un determinato comportamento e che tale comportamento si configuri come una violazione del dovere di fedeltà nei confronti del datore di lavoro.

Obschon die Schweiz erfreulicherweise zu den Ländern zählt, in welchen die Bestechung am wenigsten verbreitet ist, haben wir das Korruptionsstrafrecht in den Jahren 2000 und 2006 an die neuen Herausforderungen angepasst, was sich insgesamt und insbesondere für die Amtsträgerbestechung bewährt hat. Hingegen bestehen Lücken bei der Privatbestechung, welche diese Revision schliessen will. Es geht vor allem um zwei Mängel: Der erste besteht darin, dass die private Bestechung, im Unterschied zur Bestechung von Beamten, in der Schweiz nur verfolgt werden kann, wenn der Betroffene einen Strafantrag stellt, was wahrscheinlich ein Grund dafür ist, dass es in den fast neun Jahren seit Einführung der Strafnorm zu keiner Verurteilung gekommen ist, obschon Privatbestechung wohl auch in unserem Land vorkommt. Der zweite Mangel liegt darin, dass Privatbestechung nur im Zusammenhang mit einer Marktverzerrung oder einer Verfälschung des Wettbewerbs bestraft werden kann. Dieser Straftatbestand ist nämlich im Bundesgesetz gegen den unlauteren Wettbewerb (UWG) verankert. Die Revision will ihn nun aus dem UWG ins Strafgesetzbuch überführen und die Strafbarkeit der Tat vom Erfordernis der Marktverzerrung abkoppeln. Dieses Anliegen ist gerechtfertigt, kann doch die Korruption unter Privaten auch wichtige öffentliche Rechtsgüter wie zum Beispiel die Sicherheit oder die öffentliche Gesundheit gefährden.

Unsere Fraktion wird demzufolge auf die Vorlage eintreten. Ich bitte Sie dabei, die Kommissionsmehrheit zu unterstützen. Bei der Detailberatung werden wir den Beschlüssen des Ständerates zustimmen und somit den Antrag der Minderheit Reimann Lukas für einen neuen Artikel 322undecies StGB betreffend die Einführung einer Meldestelle für Korruption ablehnen beziehungsweise die Anträge meiner Minderheit zu Artikel 322octies Absatz 2 und zu Artikel 322novies Absatz 2 in Bezug auf die Verfolgung der aktiven und passiven Bestechung unterstützen. Sollte meine Minderheit unterliegen, werden wir den Einzelantrag Fässler Daniel unterstützen.