Stahl Jürg · Nationalrat · 2017-06-08

Wortprotokoll

Art. 3 [GZ]

Antrag der Kommission [GZ]

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates[GZ]

Proposition de la commission [GZ]

Adhérer au projet du Conseil fédéral[GZ]

[VS][GZ]

Angenommen - Adopté

[VS]

Art. 3a [GZ]

Antrag Galladé [GZ]

Abs. 1 [GZ]

Der Bundesrat unterbreitet der Bundesversammlung gemäss Artikel 28 Parlamentsgesetz den Entwurf eines Grundsatz- und Planungsbeschlusses über die Beschaffung neuer Kampfflugzeuge in Form eines referendumsfähigen Bundesbeschlusses. Der Bundesbeschluss legt Ziele, Grundsätze und Kriterien fest, die zu beachten sind, und definiert die zu planenden Massnahmen und die Beschaffungsorganisation.

Abs. 2 [GZ]

Der Bundesbeschluss legt insbesondere fest:[GZ]

a. den sicherheitspolitischen Auftrag an die Luftwaffe, die Massnahmen zur Verlängerung der Nutzungsdauer der F/A-18 und die von den neuen Kampfflugzeugen erwartete Leistung;

b. eine Finanzierung über das ordentliche Budget und den Richtwert (Kostendach);

c. das Stationierungskonzept unter Berücksichtigung der Auswirkungen auf die Raumplanung, die Umwelt und die Lärmimmissionen.

Abs. 3 [GZ]

Der Bundesrat klärt in der Botschaft zum Entwurf des Bundesbeschlusses:

a. die aussenpolitischen Folgen der Typenwahl unter Berücksichtigung von Auflagen der Hersteller und des Herkunftslandes und die mit der Typenwahl zu eröffnende Option, die internationale Luftwaffenkooperation (namentlich mit den Nachbarstaaten) zu vertiefen;

b. die wirtschaftspolitischen Auswirkungen der Planung und das Kosten-Nutzen-Verhältnis einer Verknüpfung mit Kompensationsgeschäften (Offset).

Schriftliche Begründung [GZ]

Berichte von Studien- und Expertengruppen des VBS können nicht an die Stelle von Bundesrat und Parlament treten. Die geplante Kampfflugzeug-Ersatzbeschaffung hat weitreichende Folgen und berührt zahlreiche Fragen weit über das VBS hinaus. Deshalb muss der Bundesrat Gelegenheit haben, frühzeitig zu den mit der Kampfflugzeug-Ersatzbeschaffung verknüpften weitreichenden sicherheitspolitischen, finanzpolitischen, raumplanerischen, aussenpolitischen und wirtschaftspolitischen Fragen Stellung zu nehmen und den Entscheid über die Eckwerte dem Parlament in Form eines Grundsatz- und Planungsbeschlusses vorzulegen. Aufgrund der Komplexität der Aufgabe und weil sich in der Vergangenheit die Armasuisse wiederholt mit komplexen Beschaffungsprozessen überfordert gezeigt hat, soll sich der Beschluss auch zur Beschaffungsorganisation äussern. Der Bundesbeschluss soll - muss aber nicht - dem fakultativen Referendum unterstellt werden. Es ist in der Schweiz Usus, dass die Bevölkerung über grosse einmalige Ausgaben in Milliardenhöhe für Infrastruktur- oder Beschaffungsprojekte mitbestimmen kann. Beispiele aus der jüngsten Vergangenheit: zweite Gotthardröhre (2016), NAF (2016), Fabi (2014) und natürlich der Gripen (2014). Das bringt den Vorteil, dass solche Grossprojekte auch wirklich breit abgestützt sind, wenn sie vor der Bevölkerung eine Mehrheit finden.

[VS]

Proposition Galladé [GZ]

Al. 1 [GZ]

Conformément à l'article 28 LParl, le Conseil fédéral soumet à l'Assemblée fédérale le projet d'un arrêté de principe et de planification sur l'acquisition de nouveaux avions de combat sous la forme d'un arrêté fédéral soumis à référendum. L'arrêté en question fixe les objectifs à atteindre, établit les principes et critères à respecter et définit les mesures à prévoir et l'organisation de l'acquisition.

Al. 2 [GZ]

L'arrêté visé à l'alinéa 1 précise en particulier:[GZ]

a. la mission confiée aux Forces aériennes en matière de politique de sécurité, les mesures liées à la prolongation de la durée d'utilisation des avions de combat F/A-18 et les performances escomptées des nouveaux avions de combat;

b. le financement par le budget ordinaire et la valeur indicative (plafond des dépenses);

c. le concept de stationnement tenant compte des incidences sur l'aménagement du territoire, l'environnement et les nuisances sonores.

Al. 3 [GZ]

Dans son message sur le projet de l'arrêté visé à l'alinéa 1, le Conseil fédéral clarifie:

a. les conséquences du choix du type d'appareil en termes de politique extérieure, considérant les conditions posées par le fabricant et le pays d'origine, ainsi que l'éventuelle option, en fonction du choix du type d'appareil, d'approfondir la coopération internationale dans le domaine de l'armée de l'air (notamment avec les Etats voisins);

b. les conséquences, en termes de politique économique, de la planification et du rapport coût-utilité d'une relation avec les affaires compensatoires. [GZ]

[VS]

Präsident (Stahl Jürg, Präsident): Der Antrag Galladé zu Artikel 3a ist zurückgezogen worden.

[VS]

Art. 4 [GZ]

Antrag der Kommission [GZ]

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates[GZ]

Proposition de la commission [GZ]

Adhérer au projet du Conseil fédéral[GZ]

[VS][GZ]

Angenommen - Adopté

[VS]