Romano Marco · Nationalrat · 2019-03-13

Wortprotokoll

La Commissione delle istituzioni politiche ha esaminato nella prima fase questa iniziativa parlamentare lo scorso 18 ottobre. Come è stato detto, l'iniziativa chiede una modifica della legge federale sugli stranieri che vieti in termini assoluti la carcerazione amministrativa dei migranti minorenni. Oggi di fatto è già regola non incarcerare minorenni, e l'incarcerazione avviene solo quale ultima ratio e previo rispetto di severe direttive internazionali - e questo solo in alcuni cantoni.

La commissione vi propone con 14 voti contro 9 di non dare seguito all'iniziativa. Quanto richiesto è un'ingerenza eccessiva nella competenza cantonale e di fatto il Consiglio federale ha recentemente già predisposto ulteriori correttivi a tutela dei minorenni.

Quando un migrante deposita una richiesta di asilo in Svizzera è il cantone interessato ad assumersi la responsabilità del soggiorno ed eventualmente, quando questo viene statuito, dell'esecuzione dell'allontanamento. Ogni cantone decide quindi se prevedere o meno la possibilità di porre i minori in carcerazione in vista del loro allontanamento. La maggioranza non vede alcuna necessità di interferire al riguardo nella competenza decisionale dei cantoni, poiché l'attuale normativa tiene già sufficientemente conto della situazione dei migranti minorenni. I minori sono tutelati e non vi sono situazioni di abuso. Per legge la carcerazione amministrativa è vietata per minorenni al di sotto dei 15 anni. Questa regola è rispettata, non vi sono carcerazioni per bambini. La maggioranza della commissione ritiene eccessivo estendere tale divieto fino ai 18 anni di età, come richiesto dall'autrice del l'iniziativa. Spetta inoltre ai genitori lasciare spontaneamente la Svizzera, evitando in tal modo la carcerazione dei figli che hanno compiuto 16 anni.

Nell'ambito della discussione la commissione ha tenuto anche in debito conto il rapporto della Commissione della gestione del Consiglio nazionale del 26 giugno 2018. In questo rapporto è stata verificata in maniera estesa la carcerazione amministrativa nel settore dell'asilo. Globalmente viene ribadito che la carcerazione amministrativa è vietata per i minori di 15 anni, mentre per la fascia 15-18 anni deve essere impiegata soltanto come provvedimento estremo e sempre tenendo conto del principio di proporzionalità. La Segreteria di Stato per la migrazione ha quindi chiesto ai cantoni di applicare questa raccomandazione e di esaminare soluzioni diverse dalla carcerazione amministrativa per l'esecuzione dell'allontanamento delle famiglie - alternativa già oggi prevista dalla legge e diffusa nella maggioranza dei cantoni.

In quest'ottica i cantoni sono orientati in maniera chiara e esplicita, le regole sono chiare ed esplicite, non vi è la necessità di modificare la legge federale sugli stranieri a tutela dei minorenni.

Come detto, con 14 voti contro 9, la commissione vi raccomanda di respingere l'iniziativa parlamentare. Questo settore è già sufficientemente e correttamente regolato.