Cattaneo Rocco · Nationalrat · 2019-06-06

Wortprotokoll

Con il messaggio sull'esercito 2019 il Consiglio federale sottopone al Parlamento tre crediti complessivi per un totale di oltre 2 miliardi di franchi, per la precisione 2,037 miliardi. Propone inoltre una modifica della legge militare per rendere la carriera di quadro più attrattiva ai sottufficiali.

In primo luogo desidero sottolineare che i crediti richiesti per il 2019 sono fondamentali per il raggiungimento degli obiettivi stabiliti con l'ulteriore sviluppo dell'esercito, in atto dal 2018 e che si protrarrà fino al 2022. Ovvero: aumentare la prontezza dell'esercito, migliorarne l'equipaggiamento e l'istruzione, e radicare maggiormente le truppe a livello regionale. Inoltre, come sappiamo, il nostro esercito deve confrontarsi con una costante perdita di attrattività. Investimenti in un equipaggiamento moderno, in materiale d'armamento innovativo e in incentivi per la carriera di quadro contribuiranno sicuramente a rendere l'esercito svizzero più attrattivo ai nostri giovani.

I tre crediti complessivi proposti nel messaggio sull'esercito 2019 riguardano il programma d'armamento per 861 milioni di franchi, il rinnovamento del materiale dell'esercito per 762 milioni di franchi e il programma degli immobili del Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport per 414 milioni di franchi.

1.[NB]Il programma d'armamento si compone di quattro crediti d'impegno specificati singolarmente. Questi serviranno a migliorare la capacità di esplorazione e la condotta del fuoco. L'equipaggiamento delle truppe verrà reso più moderno e adatto ad affrontare eventuali conflitti in contesti particolari, come in zone altamente edificate. Un credito d'impegno di 213 milioni di franchi è infatti destinato all'acquisto di intensificatori di luce residua, apparecchi a immagine termica e dispositivi di puntamento laser. Viene proposto inoltre l'acquisto di un nuovo sistema di esplorazione tattico per 380 milioni di franchi, l'acquisto di autocarri per 150 milioni di franchi in sostituzione di quelli obsoleti, e l'acquisto del mortaio da 8,1 centimetri 19 per 118 milioni di franchi.

2.[NB]Come negli scorsi anni verranno richiesti crediti quadro per il materiale dell'esercito: 150 milioni di franchi per la progettazione, il collaudo e la preparazione dell'acquisto; 440 milioni di franchi per l'equipaggiamento e il fabbisogno di rinnovamento; e infine 172 milioni di franchi per le munizioni d'istruzione e gestione delle munizioni.

3.[NB]Una logistica moderna, funzionante ed efficiente è una precondizione indispensabile per il buon funzionamento dell'esercito. Il terzo e ultimo decreto concerne il programma degli immobili e contiene tre crediti d'impegno specificati singolarmente: l'ampliamento e il risanamento dell'infrastruttura logistica a Rothenburg, per 75 milioni franchi, dove verrà realizzata anche una base in grado di accogliere 600 container; la prima fase dell'ulteriore sviluppo della piazza d'armi di Thun, per 84 milioni di franchi, e infine la costruzione dei due nuovi hangar 2 e 3 dell'aerodromo di Payerne, per 85 milioni di franchi. Infine, è previsto un credito quadro di 170 milioni di franchi per il programma degli immobili del Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport, destinati a studi di progettazioni, ampliamenti, misure di mantenimento del valore ed altri scopi.

4.[NB]Come menzionato all'inizio, il messaggio contiene anche una piccola modifica della legge militare. Nel quadro dell'ulteriore sviluppo dell'esercito, il Parlamento ha accordato incentivi supplementari per aspiranti sottufficiali superiori o ufficiali: si tratta di contributi finanziari che possono essere utilizzati per la formazione in ambito civile. Il Consiglio federale propone ora di estendere questi incentivi anche ai sottufficiali per incoraggiarli ad intraprendere la carriera di quadro.

Vengo ora ai lavori della commissione. Suddivisi in sottocommissioni, abbiamo visitato i centri di Rothenburg, Payerne e Thun e in quest'ultimo abbiamo visionato anche il nuovo materiale d'armamento. Il messaggio sull'esercito 2019 è stato trattato nella seduta di commissione del 9 aprile 2019. La Commissione delle finanze, i cui rappresentanti sentirete tra poco, ha presentato alla nostra commissione la sua posizione tramite un co-rapporto. Le principali discussioni si sono concentrate su tre punti, sui quali sono state avanzate tre proposte di minoranza che tratteremo in seguito. Primo, sulla necessità di acquistare il nuovo mortaio da 8,1 centimetri 19; secondo, sul volume dell'investimento per le munizioni d'istruzione e gestione delle munizioni; terzo, abbiamo dibattuto ampiamente sul risanamento dell'infrastruttura logistica a Rothenburg, specialmente sul concetto di centralizzazione di officine e container e sulla protezione dei monumenti storici, a cui diversi edifici del centro sono sottoposti.

In tutti e tre i casi la commissione si allinea a larga maggioranza alla proposta del Consiglio federale: con 17 voti contro 2 e 4 astensioni si è espressa a favore del programma d'armamento 2019; con 18 voti contro 2 e 5 astensioni ha approvato il materiale dell'esercito 2019; con 18 voti contro 2 e 5 astensioni si è espressa a favore del programma degli immobili; e all'unanimità ha detto sì alla modifica della legge militare. L'entrata in materia non ha sollevato alcuna opposizione.

Pertanto, la commissione vi propone all'unanimità e senza proposte di minoranza di entrare in materia sul messaggio sull'esercito 2019.