Cattaneo Rocco · Nationalrat · 2020-03-05

Wortprotokoll

Che cosa chiede di fare la mozione? La mozione Merlini chiede al Consiglio federale di armonizzare le procedure di contravvenzione in caso di violazione della procedura di notifica ai sensi della legge sui lavoratori distaccati e dell'ordinanza sulla libera circolazione delle persone, che a sua volta fa capo alla legge federale sugli stranieri. Perché armonizzare le procedure di contravvenzione? Va detto che la legge sui lavoratori distaccati prevede l'obbligo di notifica per i datori di lavoro stranieri che distaccano temporaneamente i propri lavoratori in Svizzera. In caso di non adempimento a questo obbligo, l'autorità competente può pronunciare una sanzione amministrativa fino a un massimo di 5000 franchi. D'altra parte, per i datori di lavoro svizzeri che assumono temporaneamente per meno di tre mesi lavoratori europei è pure previsto per analogia l'obbligo della procedura di notifica sulla base dell'ordinanza. In questo contesto però la differenza fondamentale sta nel fatto che un mancato adempimento dell'obbligo di notifica viene sì inflitta, eppure multata fino a 5000 franchi, ma la procedura implica una sanzione di natura penale. Ne risulta un'importante differenza di trattamento tra datori di lavoro esteri e datori di lavoro svizzeri nel perseguimento delle infrazioni all'obbligo di notifica - procedura e sanzione amministrativa per i primi e procedura e sanzione penale per i secondi. È importante far rimarcare che la notifica non è una richiesta di autorizzazione ma è una semplice segnalazione di presenza che permette alle autorità di controllare il rispetto delle misure di accompagnamento. Tuttavia l'avvio di una procedura penale per violazione di questo obbligo pare pertanto sproporzionato. Proprio per questi motivi l'applicazione della procedura amministrativa, anche per i datori di lavoro svizzeri non adempiente all'obbligo di notifica, potrebbe mettere in sintonia le due leggi federali in questione ovvero la legge federale sui lavoratori distaccati e la legge federale sugli stranieri. Ecco in sintesi quanto chiede la mozione che vi prego di sostenere, anche perché il Consiglio federale nel suo parere ritiene opportuno in linea di principio armonizzare la procedura sanzionatoria e si è dichiarato disposto a verificare insieme ai competenti servizi e autorità cantonali se ciò risponde ad un'esigenza ampiamente condivisa.