Parmelin Guy · Bundesrat · 2020-06-04

Wortprotokoll

Vous l'avez dit, le 8 mai 2020, le Conseil fédéral a adopté la nouvelle stratégie d'implantation des sites d'Agroscope.

L'approbation a été précédée par un long processus impliquant les filières, les cantons et les milieux de la recherche. Tous les partenaires saluent la nouvelle stratégie d'implantation des sites et voient sa mise en oeuvre comme une opportunité de renforcer la recherche d'Agroscope et d'augmenter surtout sa proximité avec la pratique.

A l'avenir, Agroscope sera donc composé d'un siège central à Posieux, de deux centres de recherche régionaux, l'un à Changins, l'autre à Reckenholz; ceux-ci sont en contact étroit avec la recherche non seulement nationale, mais aussi internationale. Un réseau de stations décentralisées complète ces différentes activités. Ce réseau décentralisé constitue un lien important avec l'agriculture sur le terrain, avec les partenaires dans le domaine de la formation professionnelle et continue ainsi que de la vulgarisation.

Des études détaillées montrent que les objectifs souhaités vont pouvoir être atteints grâce à la stratégie adoptée au niveau de l'implantation des sites. C'est le cas notamment de la réduction demandée de la part actuellement élevée des coûts d'exploitation et d'infrastructure dans le budget d'Agroscope. La mise en oeuvre de la stratégie va permettre non seulement de réduire les coûts d'infrastructure et d'exploitation courants, mais elle va induire aussi une diminution globale des besoins d'investissement.

La réalisation de cette stratégie d'implantation exige que les investissements soient réalisés plus vite et sur une période plus courte que ce ne serait le cas avec le statu quo. En conséquence, la mise en oeuvre de la stratégie nécessite une augmentation du budget d'investissement de l'Office fédéral des constructions et de la logistique. Après déduction du produit de la vente des bâtiments qu'Agroscope n'utilisera plus, les fonds supplémentaires nécessaires jusqu'en 2028 s'élèvent à environ 27 millions de francs. En contrepartie, les gains d'efficacité cumulés dans le secteur des infrastructures pour la période 2021-2028 sont estimés à 60 millions de francs.

Dans le but d'alléger la charge que supporte le budget fédéral ou de ne pas lui imposer de charge supplémentaire, le Conseil fédéral a décidé qu'au cours de la période 2021-2028 environ la moitié des gains d'efficacité resteraient dans le budget d'Agroscope, ce qui devrait avoir un impact sur les finances. Ceci permettrait de compenser en partie les dépenses supplémentaires temporaires de l'Office fédéral des constructions et de la logistique.

Les fonds supplémentaires permettraient à Agroscope, en collaboration avec les cantons et les filières, de mettre en place les stations d'essais à partir de 2021 et surtout à partir de 2022. Cela permettrait de renforcer la recherche dans les domaines de la sécurité alimentaire, de la protection alternative des plantes, de l'impact environnemental, ainsi que de garantir la viabilité économique, de prendre en compte les attentes de la société et d'accomplir de nouvelles tâches d'exécution dans l'agriculture et le secteur agroalimentaire.

Le Conseil fédéral est convaincu que les gains d'efficacité investis au sein d'Agroscope permettraient à celui-ci de renforcer ses activités, précisément dans les domaines qui ont le plus d'impact pour la poursuite du développement de l'agriculture et du secteur agroalimentaire suisse. Ce sont aussi les domaines qui ont besoin de fonds supplémentaires, compte tenu de leur importance et de leur urgence pour la résolution des problèmes posés à Agroscope.

Permettez-moi de résumer. Selon le Conseil fédéral, l'approche prévue répond à plusieurs exigences: renforcer la recherche, accroître la proximité avec la pratique, éviter de grever davantage le budget fédéral. Pour ces raisons, je vous prie de rejeter la motion qui vous est soumise et de vous en tenir à la proposition du Conseil fédéral.