Wehrli Laurent · Nationalrat · 2020-06-15

Wortprotokoll

Comme cela vient de vous être dit par ma collègue, le groupe libéral-radical salue et soutient la stratégie de coopération internationale 2021-2024, que le Conseil fédéral nous présente, par la voix de M. le conseiller fédéral Ignazio Cassis, en charge du Département fédéral des affaires étrangères.

Le groupe libéral-radical salue également le fait que, pour la première fois, une telle stratégie a été soumise à une procédure de consultation facultative, permettant aux divers acteurs et milieux concernés de s'associer étroitement à la réflexion et de faire part de leurs avis expérimentés.

D'un point de vue général, le groupe libéral-radical partage la mise en oeuvre proposée selon les trois instruments que sont l'aide humanitaire, la coopération au développement et la promotion de la paix. Il soutient les engagements pris pour la défense de l'Etat de droit et de la paix, les accents déclinés sur la création d'emplois décents, la lutte contre les changements climatiques, une réduction des causes de la migration irrégulière et du déplacement forcé, ainsi que les critères retenus, soit les besoins des populations des pays en développement, les intérêts de la Suisse et la valeur ajoutée des projets en comparaison internationale.

Cette stratégie est clairement volontariste et vise à fixer des objectifs précis pour l'aide humanitaire et la coopération au développement de la Suisse. Les moyens financiers proposés sont en phase avec les orientations proposées. Certes, ces moyens n'atteignent pas encore totalement la cible de 0,5 pour cent du revenu national brut, entérinée par le Parlement en 2011, mais ils s'en approchent. Les conséquences économiques de la pandémie de coronavirus auront certainement des suites, auxquelles il conviendra d'être particulièrement attentif ces prochains mois et années.

Précisons que le groupe libéral-radical soutient les propositions financières du Conseil fédéral présentées dans les quatre arrêtés qui nous sont soumis aujourd'hui. Le groupe libéral-radical estime très clairement que nous ne devons pas péjorer notre aide à l'étranger en cette période de pandémie, tout en considérant que cette aide n'est pas le seul domaine d'action de l'Etat, et que ce dernier doit maintenir un équilibre entre ces domaines, tel que le propose le Conseil fédéral.

En cela, le groupe libéral-radical vous recommande de suivre les propositions de la minorité III (Schneider-Schneiter) de la Commission de politique extérieure du Conseil national, soit en l'occurrence de vous rallier à la position de la majorité de la Commission des finances du Conseil national, à l'article 1 des quatre arrêtés. Le groupe libéral-radical vous recommande par ailleurs de suivre la proposition de la minorité Portmann, à l'article 2a des quatre arrêtés.

Le groupe libéral-radical partage la focalisation des actions dans quatre régions prioritaires, en particulier en Afrique, zone à proximité de l'Europe, donc de la Suisse. Il tient cependant à ce qu'on n'abandonne pas pour autant ce qui a été investi en appuis humains et financiers dans d'autres régions devenues moins prioritaires.

La participation active de la Suisse à des programmes internationaux, par exemple du CICR ou de l'ONU, ainsi que la poursuite de certains programmes spécifiques du Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche, devrait permettre de continuer globalement nos actions précédentes dans ces zones et de poursuivre les objectifs fixés, certes de manière plus multilatérale et non plus uniquement bilatérale. Cette question devra encore faire l'objet de suivis et d'évaluations, notamment pour l'aide humanitaire, comme celle déployée ces dernières années à Haïti ou à Cuba.

Le groupe libéral-radical salue enfin la volonté de collaborer plus étroitement avec les milieux privés, ceci dans un cadre fixé et orienté bien entendu sur les objectifs généraux et particuliers de la coopération internationale de la Confédération. De tels partenariats sont à même de renforcer la qualité des actions menées tant par les compétences ainsi complétées que par les fonds complémentaires attribués. Comme l'ont confirmé en commission M. le conseiller fédéral Cassis et la directrice de la DDC, ces partenariats seront analysés, évalués et suivis, comme d'ailleurs les autres actions de la coopération internationale.

Il y aurait évidemment encore beaucoup à dire vu l'importance de cette stratégie et les nouveaux axes qu'elle propose de manière adaptée et adéquate, mais il est temps que je conclue.

Je vous rappelle que le groupe libéral-radical soutient la stratégie de coopération internationale de la Suisse pour la période 2021-2024, il entrera donc en matière et rejettera la proposition de non-entrée en matière de la minorité Büchel Roland ainsi que celle qui vise au renvoi du projet au Conseil fédéral. Notre groupe soutient également les minorités III (Schneider-Schneiter) à l'article 1 et Portmann à l'article 2a des quatre arrêtés soumis. Il vous invite à en faire de même.