Quadri Lorenzo · Nationalrat · 2020-09-21

Wortprotokoll

Con questa modifica legislativa si tratta di approvare il Protocollo del 4 aprile 2014 sulla modifica della Convenzione di Tokyo sui reati che vengono commessi a bordo di veicoli. L'obiettivo è quello di far sì che i passeggeri che non rispettano le regole di comportamento o che non seguono le istruzioni del personale di volo possano essere perseguiti in giudizio.

Depuis quelques années, les compagnies aériennes doivent faire face à une recrudescence des cas de passagers indisciplinés qui ne respectent pas les règles de conduite à bord des aéronefs et qui ne suivent pas les instructions des membres de l'équipage. Dans plusieurs cas, ces incidents ont représenté une menace directe pour la sécurité de l'aéronef, provoquant parfois des escales imprévues pour débarquer les passagers indisciplinés. Il faut souvent les relâcher sans qu'ils aient été poursuivis en justice, principalement faute de compétences juridictionnelles, notamment de l'Etat où l'aéronef a atterri.

Il problema quindi è spesso la mancanza di competenza giurisdizionale dello Stato dove il veicolo si trova costretto ad atterrare. Il tema è trattato dalla Convenzione di Tokyo. Essa data del 14 settembre del 1963, quindi necessita di venire ammodernata, e questo per due motivi evidenti: si tratta da un lato di migliorare la sicurezza a bordo, dissuadendo i passeggeri dal commettere atti di indisciplina, e dall'altro di evitare che le infrazioni restino impunite.

Il protocollo modifica la Convenzione di Tokyo nei tre punti seguenti: in primo luogo, introduzione di competenze giurisdizionali supplementari, in particolare quelle dello Stato dove il velivolo è immatricolato e dello Stato d'atterraggio; in secondo luogo, introduzione di una lista delle infrazioni perseguibili, si tratta in particolare di atti di violenza fisica o minaccia di compiere tali atti, rifiuto di obbedire ad un ordine legittimo impartito dal comandante al fine di garantire la sicurezza all'aeromobile o delle persone o dei beni a bordo; in terzo luogo, precisazione dello status degli addetti di sicurezza che si trovano a bordo dei velivoli. Inoltre il protocollo prevede che in futuro possano essere avanzate pretese di risarcimento contro le persone fatte sbarcare in seguito al loro comportamento indisciplinato.

Questa disposizione costituisce una garanzia giuridica per le compagnie che hanno subito danni in seguito al comportamento indisciplinato di un passeggero, come cambiamenti di rotta, ritardi ecc. Per la Svizzera, la ratifica del protocollo comporta una modifica della legge sull'aviazione al fine di introdurre la competenza giurisdizionale delle Stato di atterraggio. A tal proposito, per quel che riguarda il principio del perseguimento d'ufficio rispettivamente del perseguimento a querela di parte, la sistematica giuridica dei vari Stati rimane invariata.

La vostra Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni ha approvato all'unanimità il disegno di decreto federale per l'approvazione della modifica del Protocollo della Convenzione di Tokyo con i tre articoli che la compongono. A nome della commissione vi invito a fare lo stesso.