Romano Marco · Nationalrat · 2021-09-14

Wortprotokoll

Il Patto globale ONU sulla migrazione giunge sui tavoli del Parlamento su espressa richiesta delle Commissioni delle istituzioni politiche. La decisione è da ricondurre alle mozioni 18.4093, 18.4103 e 18.4106. Nella sessione invernale del 2018 entrambe le Camere avevano incaricato il Consiglio federale di presentare una proposta per adottare il Patto ONU sotto forma di decreto federale semplice. Il relativo messaggio del Consiglio federale è stato licenziato il 3 febbraio 2021.

Valutato il contenuto del messaggio governativo e il contesto generale, la Commissione degli affari esteri del Consiglio degli Stati, e ora anche la maggioranza di quella delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale, ritengono che l'approccio e i contenuti materiali di questo patto debbano essere esaminati solo a seguito dei riscontri che emergeranno dai lavori di approfondimento svolti in merito alla gestione degli strumenti di "soft law". Questa materia è fonte di discussioni e tange in maniera diretta tanto i diritti costituzionali quanto i rapporti tra legislativo ed esecutivo.

Di conseguenza, la maggioranza della vostra commissione propone di aderire alla decisione del Consiglio degli Stati di sospendere per un anno la trattazione di questo messaggio o almeno fino a quando saranno giunti i riscontri della sottocommissione congiunta delle due Commissioni della politica estera, che attualmente sta approfondendo la tematica. I primi aggiornamenti sono previsti nel primo semestre 2022. La sottocommissione ha il mandato di condurre un'analisi approfondita del coinvolgimento del Parlamento nel settore della "soft law" e di esaminare se c'è la necessità di un'azione legislativa per migliorare i diritti di partecipazione parlamentare alla politica estera, anche in relazione alla "soft law".

Infatti, nel recente passato le Camere federali sono state confrontate con situazioni in cui degli atti inizialmente definiti non vincolanti per il nostro paese hanno successivamente comportato riforme sostanziali, con il grave limite che la Svizzera si era già impegnata di fatto a livello internazionale, prima di svolgere in maniera autonoma il processo democratico e parlamentare interno.

Con 14 voti contro 10, la vostra commissione vi propone - allineandosi, come già detto, alla decisione presa dal Consiglio degli Stati all'unanimità lo scorso 8 giugno - di sospendere la trattazione di questo messaggio. La maggioranza della commissione ritiene opportuno attendere le conclusioni della sottocommissione. Questo lasso di tempo permetterà anche di [PAGE 1578] valutare l'evoluzione del patto a livello internazionale e l'effetto sui singoli paesi, e di approfittare di queste esperienze che saranno maturate nel frattempo, per condurre la discussione a livello di politica interna.