Storni Bruno · Nationalrat · 2021-12-14

Wortprotokoll

A nome del gruppo socialista vi invito a seguire la proposta della minoranza della commissione e ad entrare in materia sul messaggio del Consiglio federale.

Se tralasciamo motivazioni ideologiche e ci concentriamo sulla sostanza della modifica legislativa, si può solo essere d'accordo con il messaggio del Consiglio federale in attuazione della mozione Abate 18.3473, e questo per almeno tre motivi:

1.[NB]Non si tratta di decidere se si è favorevoli o contrari al principio del salario minimo. Anche per coloro che sono di principio contrari o scettici rispetto all'imposizione di salari minimi nel mercato del lavoro svizzero, questa modifica della legge sui distaccati è necessaria e opportuna. Si tratta semplicemente di garantire e ribadire un principio cardine della nostra economia, cioè quello di una libera e leale concorrenza. Questa legge non chiede nient'altro se non di applicare le stesse condizioni a tutte le ditte e le aziende attive in Svizzera. Semplicemente laddove sono previsti salari minimi per le aziende svizzere, essi devono valere anche per le ditte estere che distaccano i propri dipendenti nel nostro paese. Come possono i sostenitori della libera concorrenza opporsi a una proposta che cerca proprio di evitare distorsioni nel mercato del lavoro? Bocciare una misura di questo tipo avrebbe quale conseguenza diretta di creare disparità di trattamento fra imprese svizzere ed estere, offrendo condizioni più vantaggiose alle imprese europee rispetto alle PMI svizzere. Il tutto a scapito dei salari da tempo sotto pressione, in particolare in Ticino. È una misura che migliora le misure di accompagnamento ancora troppo poco incisive.

2.[NB]Va rispettata la ripartizione di competenze tra Confederazione e cantoni. Il Tribunale federale ha concesso ai cantoni la facoltà di introdurre salari minimi quale misura di natura sociale e non economica sul proprio territorio. Nell'ambito delle proprie competenze e della rispettiva sovranità finora cinque cantoni hanno deciso di introdurre simili disposizioni. I salari minimi sono dunque una realtà in diversi cantoni. Il legislatore federale non può che prendere atto di queste scelte democratiche e federaliste. Ora il compito del legislatore federale è di evitare che queste decisioni generino pericolose situazioni di concorrenza sleale a favore di imprese estere. In questo senso il disegno di legge è sostenuto trasversalmente ed è stato accolto positivamente in consultazione da ben 23 cantoni.

3.[NB]Bisogna evitare incertezze giuridiche, a maggior ragione in un periodo già complicato per le aziende svizzere. A livello giuridico, la questione relativa all'estensione dei salari minimi anche ai distaccati nei cantoni che conoscono questo strumento, rimane tuttora incerta. Ci vuole dunque una base legale federale che possa fare chiarezza in materia e garantire la certezza del diritto.

L'attuale legge sui lavoratori distaccati prevede infatti per le ditte estere il rispetto delle condizioni salariali prescritte da leggi federali, ordinanze del Consiglio federale, contratti collettivi di obbligatorietà generale e contratti normali di lavoro con salari minimi vincolanti. Sono pertanto escluse le leggi e le ordinanze cantonali. La presente modifica alla legge sui distaccati interviene unicamente su questo semplice aspetto, chiedendo che laddove sono presenti salari minimi cantonali, essi valgano anche per i lavoratori distaccati esteri. Qualora ciò non avvenisse vi è il rischio concreto che ditte estere possano distaccare i propri lavoratori senza dover rispettare i salari minimi cantonali, creando evidenti vantaggi concorrenziali a favore delle ditte provenienti dall'Unione europea. L'impatto di una simile dinamica sul tessuto economico e sul mercato del lavoro svizzero sarebbe molto negativo, soprattutto in Ticino, regione già particolarmente esposta alla concorrenza estera, ulteriormente accentuata proprio in queste settimane con il cambio euro-franco al minimo storico, a ennesimo [PAGE 2564] vantaggio delle imprese dell'Unione europea. A garanzia di uguali condizioni per tutti e un'equa concorrenza, il gruppo socialista vi invita caldamente a sostenere la proposta della minoranza Regazzi e ad entrare in materia.